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七国联合谴责以色列一区定居点建设计划,并敦促以政府立即撤回该计划。八月二十日,英国、法国、德国、意大利、加拿大、荷兰和挪威发表联合声明,要求以色列立即撤回约旦河西岸一移定居点计划。 七国还提醒承包商,一旦参与建设,可能面临法律和生育风险,包括卷入严重违反国际法行为的风险。要知道,一一面积也不过十二平方公里。区区十二平方公里,为什么能影响巴勒斯坦?还能不能建国? 一向过去多次被美国和欧洲冻结的计划,为什么到了今天越来越难撤回?七国又为什么宁愿提前警告本国企业,也要阻止这一千二百三十四套住房落地? 要看懂这项住宅工程为什么牵动全世界,得先看清三件事,一是国家最怕的不是少一块地,而是通道被切断。 一九六七年第三次中东战争以后,以色列控制约旦河西岸。这片土地南北约一百三十三公里,最宽处只有五十六公里,整体就像一条狭长走廊, 一移面积不过十二平方公里,却正好卡在东耶路撒冷与西岸腹地之间,放在一个幅员辽阔的国家,十二平方公里算不了什么, 可放在一条最宽只有五十六公里的走廊里,他就可能成为决定南北能否联通的开关。可一块空地为什么能有这么大的作用?这得看他东边的马阿勒阿杜明。 一九七五年,这里最初只有二十三户以色列家庭。一九九一年,他成为约旦河西岸第一个获得城市地位的以色列定居点,如今人口已经超过四万,不到五十年,二十三户人家长成了一座拥有学校、医院、工业区和完整市政系统的城市。 更关键的是,他距离耶路撒冷只有大约七公里,而横在两者之间最后一块尚未连片的土地,就是 e 一。 一旦 e 一 建成,以色列就能把耶路撒冷 e 一 和马勒阿杜明连成一条完整城市带。巴勒斯坦北部的拉姆安拉、南部的伯利恒,以及准备作为未来首都的东耶路撒冷,却会被这条城市带进一部分开。有人可能会说,城市可以绕开重新修一条公路, 巴勒斯坦南北不还是能通行吗?问题就在这条路上。二零二五年三月,以色列安全内阁批准修建连接扎伊姆和阿奇里耶的替代道路,准备把巴勒斯坦车辆引离现有的一号公路。 表面看,巴勒斯坦人仍然可以南北通行,实际上,以色列车辆可以沿耶路撒冷 e 一 和马勒阿杜明东西直行,巴勒斯坦车辆却要被导入另一套路网。 说白了,关键不是还能不能过去,而是谁决定你走哪条路,什么时候能走,货物能不能按时到达。这种控制会产生什么后果? 截至二零二五年年底,联合国在约旦河西岸记录到九百二十五处固定或临时交通障碍,比过去二十年的年均数量高出百分之四十三,影响约三百四十万巴勒斯坦人。 世界银行对二零零五年至二零一二年的数据进行核算后发现,交通限制带来的市场准入损失,使西岸人均经济产出平均每年减少约百分之四点一至百分之六点一。 道路多绕几公里,看起来只是交通问题,可落到现实里,就是工人去不了岗位,农产品进不了市场,学生和病人跨不过行政边界,城市之间一旦失去稳定连接统一,市场也就跟着被切碎了。 所以二零二五年,以色列批准一一建设三千四百零一套住房。二零二六年,又把其中一千二百三十四套分布在七个住宅区的工程推入招标。真正改变的,不是当地多了多少栋楼住房后面还会跟着道路、学校、管网、警察和行政机构 等。这些设施把耶路撒冷与四万人口的马阿勒阿杜明彻底连起来。巴勒斯坦失去的就不只是十二平方公里土地,而是把东耶路撒冷、拉姆安拉和伯利恒连成一个国家系统的能力。二是临时管制,一旦长出城市,就会变成永久边界。 一九九五年九月,以色列与巴勒斯坦签署奥斯路第二协议,把约旦河西岸划分成 abc 三个区, a 区约占百分之十八,由巴勒斯坦方面负责民政和安全。 b 区约占百分之二十二八方管理民政,以色列保留部分安全权。剩下约百分之六十的 c 区,则由以色列掌握安全规划和建设审批。按照协议,这套安排只是过度措施,期限不应超过五年。 可五年过去了,边界没有谈妥。三十多年过去了,临时分区反而变得更难改变。这是为什么呢?因为外交谈判可以暂停,人口增长却不会暂停。 一九九三年奥斯鲁协议签署时,东耶路撒冷以外的西岸定居者大约有十一点一六万人。到了二零二三年,这个数字已经增至约四十六点五万,分布在大约三百个定居点和前哨 东耶路撒冷,另外还有约二十三万定居者。和平谈判停滞的三十年里,西岸定居者增长到原来的四倍左右。原本准备留到最终谈判解决的土地,已经陆续长出了居民、学校、企业和选票。 可人口增加,就一定意味着不能撤吗?二零零五年,以色列就曾拆除袈裟地带全部二十一个定居点,撤走约八千名定居者。这说明,只要政府下定决心,定居点并非绝对不能拆。 问题是,当年撤走的是八千人。如今西岸和东耶路撒冷的定居者总数接近七十万,规模是袈裟撤离的八十多倍。八千人的住房问题,政府还能靠补偿和强制撤离解决。 接近七十万人的工作。学校、地方财政和议会选票却足以影响政党能不能阻隔总理能不能继续执政。人口一旦进入国内,政治土地问题就不再只由外交谈判决定。那 e 一 现在还没有大批居民,为什么也被认为越来越难撤回? 因为城市并不是从住宅开始的,而是从行政系统开始的。二零零五年,以色列和撒马利亚地区警察总部已经在这里投入使用。 到了二零二六年,乙方又继续推动就业区、道路和住宅项目,警察负责管辖道路,负责连接就业区,负责吸引企业、 住宅,只是最后把人口装进去。等这些系统开始运转,即使一栋住宅还没建,土地的实际使用方向也已经发生变化。这也解释了一、为什么每次都在以色列政治变化前后加速。二零一二年巴勒斯坦获得联合国非会员观察员国地位后,以色列重新推进。一 二零二零年,乙方又在大选前推动规划。二零二二年一月和二零二三年六月,相关会议先后因美国压力推迟。可到了二零二五年八月,三千四百零一套住房还是获得批准。 二零二六年八月十八日,其中一千二百三十四套正式开放招标,投标截止日期是十月十九日,距离十月二十七日以色列议会选举只有八天。为什么要赶在选举以前? 因为规划图可以被下一届政府冻结,已经中标的合同却牵涉承包商、资金、工期和违约责任。合同一旦变成道路和住宅,后面又会出现居民、学校和选票。到了那一步,下一届政府面对的就不再是要不要修,而是敢不敢拆。 所以,奥丝路协议真正的问题,不只是五年过渡期被拖成了三十多年,而是在这三十多年里,临时管制完成了从规划、行政合同到城市的转化。谈判桌上的临时分区,正在被地面上的人口和基础设施一点点写成永久边界。 三、是七国守的不是一项工程,而是边界规则的信用。一九四九年日内瓦第四公约第四十九条明确规定,占领方不得把本国平民迁入备战领土。 以色列认为约旦河西岸属于争议领土,不接受国际社会对这一条款的适用方式。可联合国国际法院以及多数国家都认为西岸定居点违反国际法, 依依虽然披着住宅项目的外衣,背后碰到的却是一条已经存在七十多年的国际规则。可问题是,一份国际公约,既没有警察,也没有推土机,靠什么阻止工程落地?二零一六年十二月二十三日,联合国安理会通过第二、三三四号决意, 十五个成员国中有十四个投下赞成票,没有一个国家反对,连长期支持以色列的美国也只是弃权。 决意认定一九六七年以来在约旦河西岸和东耶路撒冷建设的定居点不具法律效力,并要求各国在经济往来中区分以色列本土与被占领土。安理会已经定性议一,为什么十年以后还能进入招标?因为国际法能划出红线,却不会自动变成施工现场的路障。 第二三三四号决意没有直接建立一套强制制裁机制,以色列也拒绝接受这一定性。到了二零二四年,这种法律与现实的落差进一步扩大。 七月,国际法院发布咨询意见,以十一票对四票,认定以色列在被占领巴勒斯坦领土的持续存在属于非法状态,又以十四票对一票,要求以色列立即停止新的定居点活动。 两个月以后,联合国大会以一百二十四票赞成、十四票反对,四十三票弃权,要求以色列在十二个月内结束非法存在。 票数看起来几乎一边倒,可国际法院的咨询意见没有直接强制执行力,联合国大会的决意也不能自己跑到一一叫停招标。国家层面的表决挡不住工程压力还能落到哪里? 答案是建筑商、银行、保险公司和设备供应商。因为一座定居点不是外交部盖起来的,他需要土地开发、道路施工、建筑融资和长期物业服务。 只要这些企业愿意接单,政府就能把政治决定变成水泥和钢筋。可企业一旦拒绝投标,再强硬的规划也只能停留在纸面上。国际社会其实早就在铺这条路。 二零一一年,联合国通过工商企业与人权指导原则,要求企业识别并避免参与严重人权侵犯。二零二零年,联合国人权办公室首次公布涉及西安定居点相关活动的企业名单,共有一百一十二家,其中九十四家来自以色列,十八家来自另外六个国家。 到了二零二五年,更新后的名单扩大到来自十一个国家的一百五十八家企业。企业一旦被列入这套审查体系,面对的就不只是舆论批评,还可能出现投资撤出、政府采购限制、融资困难和声誉损失。 可名单毕竟只是名单,七国凭什么让企业真正感到疼呢?二零二六年六月,英国、法国、加拿大、挪威、澳大利亚和新西兰已经协调行动, 制裁参与资助、支持和实施定居者暴力的个人与网络。到了八月,英国、法国、德国、意大利、荷兰和挪威六个欧洲国家,再加上加拿大,又把压力直接推到一一招标环节。他们不仅要求以色列撤回计划, 还明确警告建筑企业不要投标,否则可能面临法律和生育风险,包括卷入严重违反国际法行为的风险,这就不是普通的外交谴责了。 过去各国只是要求以色列不要修,现在他们开始告诉承包商不要接单,银行不要轻易放款,投资者也要重新评估风险。 说白了,七国正在把一九四九年的公约、二零一六年的安理会议和二零二四年的国际法院意见,压进二零二六年的建筑合同里。 话说回来,七国联合施压,并不意味着 e 一 项目一定会被叫停,以色列仍然掌握土地规划、施工审批和道路建设权,美国也没有加入这次联合声明。更何况, e 一 过去二十多年里多次被冻结,又多次重新启动。 眼下的关键节点是一千二百三十四套住房的投标,将在二零二六年十月二十七日议会选举只有八天, 只要承包商愿意接单,资金能够进入。下一届政府面对的就不再是一张规划图,而是一批已经产生合同责任的工程。一一如果最终落地,承受后果的也不只是巴勒斯坦。 一九八八年,约旦宣布放弃对约旦和西岸的主权要求,一九九四年,约旦又与以色列签署和平合约。三十多年来,约旦能够维持这套关系,一个重要前提就是巴勒斯坦问题仍然保留着通过两国方案解决的出口。 到了二零二零年,亚伯拉罕协议推动多个阿拉伯国家与以色列实现关系正常化,巴勒斯坦建国问题同样被留给未来处理。 可一旦一一切断,东耶路撒冷与西岸南北所谓未来再解决的土地基础也会越来越少。所以七国集体反对的表面上是十二平方公里土地上的一千二百三十四套住房,背后却是一个更大的问题, 一个国家能不能不公开改变领土归属,只靠住宅、道路、人口和行政管理,一点点改写争议地区的最终边界? 如果这种方式不需要付出法律和商业成本,那么其他领土争端也会看到一条更隐蔽的路径。不必公开改变地图,只要先改变地图上的生活。说到底,意义争的不是房子,而是边界的邪法。


每一于四月八日达成为期两周的停火协议后,地区局势快速恶化,多线军事冲突接连爆发,停火协议履约基础濒临瓦解。当地时间八日时时,伊朗国家炼油与销售公司发布官方声明, 确认位于波斯湾拉万岛的炼油厂遭到敌方袭击,厂区发生多起爆炸,两座储油罐起火。伊朗 press tv 电视台率先发声,指责美国违反停火协议,联合以色列实施了此次袭击。 作为对炼油厂预先的回应,伊朗于当日向阿联酋科威特发射多批次弹道导弹与自杀式无人机。 阿联酋国防部发布官方声明,证实该国防空系统全程响应,成功拦截十七枚来自伊朗的弹道导弹及三十五架无人机, 拦截碎片坠落,导致该国哈普上天然气设施发生火灾。科威特军方同步通报, 对来自伊朗的多批次空中目标实施了有效拦截。为出现重大设施损毁, 当地时间八日,以色列国防军发表正式声明,宣布完成本轮冲突以来对黎巴嫩真主党基础设施最大规模的打击行动。行动中,以军出动空中力量, 对黎巴嫩贝鲁特、贝卡谷地、黎巴嫩南部等区域的超一百个真主党指挥中心、军事阵地、武器库等目标实施密集空袭,爆炸引发目标区域浓烟滚滚,多处建筑损毁。 同日午间,已均阿拉伯与发言人重新发布紧急疏散通知,要求黎巴嫩扎赫拉尼和以南的居民立即撤离至该河以北区域, 明确滞留原地将危及生命安全。以色列总理办公室同步发表声明, 明确每一停火协议不适用于黎巴嫩,以军将继续在黎境内开展军事行动。抑制脆弱的停火协议终究挡不住不断升级的对立与炮火。

巴勒斯坦还能拿回湿地吗?老实说悬得很,现在两边实力差得远,首都耶路撒冷早备战,只能拿拉姆安拉凑数,光靠国际上喊两嗓子根本翻不了盘。你看看以色列,中东独一份的发达国家,人均 gdp 超五万刀,各欧洲都算阔气,人口也越来多,军力更是硬核, 手握百来媒核弹,高科技公司遍地,创新能力全球拔尖。反观巴勒斯坦,经济一直半死不活,亏了大几百亿,水电通讯全得指望,以色列外贸财权也被拿捏的死死的,连自家货币都没有。军备更是寒酸,就几架破直升机和土造家伙想收复失地基本没戏。