28点对美国的影响

你乌克兰只能是六十万人以下啊，那你就永远不能超过这个限度，像乌克兰这样国家来讲，他恐怕是不能接受的。从现在的情况来看呢，乌克兰肯定是要尽可能的拖延，看看这个过程当中 会不会有峰回路转。乌克兰现在的这个处境确实是比较困难的。近日，美国推出旨在结束额无冲突的二十八点新计划，特朗普还扬言称，十一月二十七日是乌克兰接受该计划的最后期限，二十八点新计划能顺利落地吗？乌克兰的核心诉求是什么？ 就此我们联系到了上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院助理研究员王思雨进行分析解读。我个人认为实际上并不是领土问题。同 二零二五年，今年特朗普上台以来，美国要作为这个俄屋冲突的一个重要握拳方。开始以来，乌克兰他的一个很基本的诉求其实是越来越清晰的。 乌克兰最不能够让步的其实是在这场战争之后，乌克兰能否获得永久安全保障，这是核心。像乌克兰认为呢，永久有安全保障，绝不可以再是像当年布达佩斯协议一样的一一一种复刻，就必须是要么就是加入北院， 要么就是他允许欧洲的组成一个志愿者国家联盟，把他们的军队派驻在乌克兰啊，协助乌克兰保卫他领土。 还有一个情况就是像北约第五条一样，乌克兰可以直接远影，然后行驶，集体自卫。乌克兰他不能够接受一个模糊的一个安全保障的这样的一个条款，这个永久安全保障是必须要乌克兰认可的方式来的。 那么第二条呢，就是你乌克兰只能是六十万人以下啊，那你就永远不能超过这个限度，像乌克兰这样国家来讲，他恐怕是不能接受， 因为乌克兰现在他正在跟俄罗斯作战，跟这个世界上最强大的这个军事强国之一在正面战场上直接进行冲突，对吧？那所以在这个情况他不觉得六十万多，而且他认为呢，如果以后未来俄屋之间还会有矛盾， 还会有政治上的矛盾，外交上的矛盾，如果这种矛盾要继续延伸向军事方面的，他不认为所谓的一纸国际法可以约束的了这种情况。所以在他看来是什么呢？就是只有真正自己掌握了啊，自卫权，只有自己手里面有拳头，拳头足够硬， 那么他才能保护自己。乌克兰现在的这个处境确实是比较困难的，这是他面临一个抉择的时刻，就是要不呢就是同意一个这个所谓的二十八点啊，还有一种呢，就是我们会失去美 我这个门友，因为特朗普说了二十七号指以后如果你跨过了这个最后通跌线，美国将在像乌克兰援助的一些领域，恐怕就都会遇到钱。里面一个最核心的就是情报，我们一般就叫 c 四指挥控制系统，他跟北约基本上是联网的， 而且同时呢他也在使用这个 spacex， 就是马斯克的这个星恋系统来维系他的这个战场的这个无线网络。如果美国要收手的话，恐怕会给乌克兰指挥通讯控制、侦查，是吧？这些能力上都会构成非常大的影响， 但是呢，即使如此，乌克兰恐怕最后他也要挺到二十七号，不能够接受美国的这个给他提出来的这个现在目前的二十八点建议，因为这二十八点建议里面的绝大多数内容都涉及到了乌克兰的国格问题，以及这个国家的军事制度，乃至国家的政治制度 问题。从现在的情况来看呢，乌克兰肯定是要尽可能的拖延，看看这个过程当中会不会有峰回路转。那当然他也在尽他的这个外交的努力，欧洲也在帮他向美国施加影响啊。提出这个乌克兰和欧洲的方案， 跟这个美国的这个二十八列，恐怕在很多很多领域，很多条款上都是不仅是不一样，甚至可能是针锋相对的。那到二十七号以后恐怕就会变成一个完全染点燃，变成一个真正的西方的一个内部矛盾，欧洲和乌克兰 以及美国两个对立面。我们跟在跟大家讨论这个问题的时候，欧洲和美国之间在这个问题上的探讨和沟通，乃至欧洲内部，还有欧洲与乌克兰之间在这问题上沟通和探讨都是在如火如荼的进行，他并没有停歇，他也没有一个最终结果。 所以说到二十七号这个我们说特朗普的最终通迭生效前，依然有空间，依然有时间。 俄罗斯非常现实，西方当中的任何一个成员啊，他都不会说是真正的去对他建立完全的信任，他只是会根据你 的做啊，不光是你的言，还有你的行，以及最终的一个结果去一试一，就说对于俄罗斯来讲，他跟西方任何一个国家的交易，那他都不能吃亏， 其实依然是一种博弈关系。当地时间十一月二十三日，美屋代表团在瑞士日内瓦举行会谈，将美方就结束乌克兰危机所提的二十八点新计划修改并缩减为十九点，一些关键更具争议的内容将留在美屋两国总统决定。

这两天咱们忙着批评日本首相高氏扫描错误言论，但是额屋冲突这边发生了一件大事，咱们加班加点也得给家人们讲清楚。美国提出结束额屋冲突的二十八点计划，而且希望乌克兰能够在二十七日，也就是感恩节前接受这个计划， 这是不是想让特朗普总统能在感恩节宣布上全世界的头条？我给大家总结了一下，这是特朗普交易的艺术再次上演，欧洲会疯狂反对这份二十八点计划，乌克兰口头奉承，但是背地里搞拒绝二十八点和平方案恐怕难以落实。 这些观点我会一一详细展开，我是徐帆，接大白话讲给你听。二十三日，白宫发布了一份美物联合声明，说美国和乌克兰在日内瓦开了一场建设性取得进展的会，就美国的二十八点计划进行讨论，起草了一份更新和完善后的和平框架协议。 这二十八点写的到底是什么？为什么能引起这么大的震动？最初版本的二十八点一公布啊，就引起了巨大的争议。西方有不少声音甚至认为，这个计划该不会是俄罗斯写的吧， 里面有很多的内容都是偏向俄罗斯的立场。这个二十八点计划是比较复杂的，我为大家做了简化，主要几个核心的问题，一是领土的安排，二是乌克兰的安全保证，三是投资和责任司机的命运。 最关注的领土问题啊，美方的意思就是要让乌克兰接受巨大的领土让步，因为领土的安排比较晦涩。我在海外找了这张地图， 主要方便大家理解，不代表实际情况和我国的立场。简单的说，按照二十八点计划的第二十一点说明，克林米亚盾、聂刺客、鲁班斯克都被承认是事实上是俄罗斯的赫尔松扎波罗热按照接触线冻结，俄罗斯放弃其他控制 的领土，吴军从其目前控制盾业磁刻周的部分地区撤出，该撤离区将被视为非军事缓冲局。要知道俄罗斯当时搞特别军事行动的目标就是解放乌东四周的人民，按照这个领土方案，几乎就是就地停战，然后谁占了地归谁。第二个问题，安全保证。 八十八点是这么规定的，乌克兰会得到自己想要的安全保障。欧洲国家在波兰部署战机，但是乌克兰军队规模要被限制在六十万人以内，乌克兰承诺不会加入北约，北约不在乌克兰驻军，俄罗斯不入侵邻国，北约不在东阔， 这是不是写到了俄罗斯的心坎上了？要知道俄国冲突爆发了一个重要原因就是北约东扩威胁了俄罗斯的国家安全。第三个问题，钱和泽联司机按照美国的计划解除对俄罗斯的制裁，然后把一千亿美元俄罗斯被冻 冻结的资产用于乌克兰的重建，美国主导，然后收益的百分之五是归美国，乌克兰在一百天内举行选举，按照现在的情况，昨天司机下台的可能性极高， 这个计划被曝光后，乌克兰几乎没有可能接受，这太丧权辱国了。但是泽林司机没有办法，按照他的话说，要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴。 特朗普已经再次施压了，如果能签署这个协议，那是大功一件，特朗普必须要拿下。不过我个人觉得这个计划曝光的美国版本大概率不会是最终版本。按照特朗普交易的艺术，如果特朗普想要取得十点的成功，他就会先提出二十八点， 到时候乌克兰妥协祭奠，欧洲妥协祭奠，最终达成一个所谓的和平计划。所以啊，里面条款现在还有极限施压的成分，一定程度上是可以修改，妥协的则连司机上次被白宫赶出去之后啊， 聪明了很多。面对特朗普的方案，口头上说是外交进程全面加速，实际上武汉抓紧联系欧洲搞破坏，让这个方案尽可能有利于自己。 我个人觉得乌克兰现在套路就是对特奥普扬凤应为，而且我们注意到欧洲已经开始疯狂的破坏这个和平方案了，欧洲领导人非常的愤怒。德国领导人莫此表示，美国提出了二十八点新计划，方案中有关财政的安排的核心内容不可接受， 美国无权动用被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产，因为这些钱原本是欧洲准备买武器援助乌克兰的，欧洲提出的方案里，乌克兰军队人数的上限也提升到了八十万。关于乌克兰是否加入北约，欧洲方面玩起了文字游戏， 说乌克兰是否加入北约取决于北约成员国的共识，现在共识不存在。为啥不用美国乌克兰同意不加入北约的表述呢？说明 欧洲还是要婉尊的，而且留了个活口，关于领土问题也是大幅山改，从美国四个小点直接变成一句行混的话，乌克兰承诺不使用军事手段恢复备战领土，领土交换谈判从接触线开始。我认为这些表述，欧洲已经事实上准备承认讹占领土了， 但是表述上留下活口，为乌克兰将来可能再次夺回领土留下余地，换个角度看，也是为将来的冲突再次爆发埋下了祸根。这事倒让人想起英国曾经干过的够等，在克什米尔地区随意画下一根线，让巴基斯坦和印度一直打到今天。 所以这份二十八点方案我觉得根本不是什么和平方案，而且实施起来也非常有难度。只不过分析各方利弊的时候，我们回过头来再看看格物冲突打了三年多，最后美国人拿到利益，俄罗斯拿到领土，欧洲和乌克兰人拿到了什么？ 是荣耀吗？我相信啊，大家自会明辨。回头看看，这一路血战到底是为了什么？国际政治中，小国常常是大国博弈的代价，而非操盘的骑手。这或许是血战三年带来最冷酷的教训。

朋友们，我们知道，美国跟乌克兰代表团在当地时间十一月二十三日，在瑞士日内瓦就美方提出的结束俄乌冲突二十八点新计划进行了一番会谈。 会谈结束之后，这二十八点新计划随即瘦身成了十九点。你说这期间都发生了什么呢？这个计划的出版内容总共有二十八点，涉及了四大部分，分别是乌克兰和平、安全、保障、欧洲安全、美俄和美屋未来关系。 这计划是美特朗普政府提出的，定位呢，是一份可以修改的动态文件。千头乞讨的是美国中东问题特使威特科夫，他跟俄总统特别代表德米特里耶夫就计划的一个乞讨进行过深入讨论。在这个过程当中，巫方和欧洲方面并未参与， 也因为这一点，所以欧洲感到被冷落。上个周末，欧洲多国领导人发声强调，任何涉及欧洲安全的 方案，必须要有欧洲国家共同参与。那在乌方看来，原版的二十八点计划里，确实有不少条款是触及到了乌克兰的底线，引发了欧洲和乌克兰的焦虑。 现在呢，虽说美屋两国的谈判团队已经同意把二十八点减少到了十九点，但是双方目前还没有就最终版本达成一致。同时呢，美国官员还拒绝透露日内瓦会议上到底删改了哪些部分。 而据华尔街日报原影，知情人士消息透露，修改后的计划将乌克兰军队规模上线，从最初提议的六十万人提高到了八十万人，同时还缓和了阻止乌克兰加入本月的措辞。 再看俄罗斯方面，俄总统新闻秘书佩斯科夫二十四日表示，俄罗斯还没有收到美国和乌克兰在瑞士日内瓦磋商后修订的和平计划。那捋到这，大家是不是可以感 感觉到二十八点计划的山改源自俄屋？两方觉得说这个计划都是对方获利的多点。那作为提出方，美方是什么表态呢？美国务金卢比奥认为，这并不是什么俄罗斯愿望清单，也不是什么纯粹的污版计划，这里头既有俄方的意见，也有污方的想法。 另外，在美屋日内瓦会谈期间，各方的发声也很有意思。先是美国总统特朗普发文批评乌克兰的领导层对美国毫无感激之情。紧接着白宫就发布联合声明，形容这双方的磋商啊，建设性聚焦，且有相互尊重。 然后乌克兰总统泽林斯基就直接发视频了，他表示，乌克兰感谢美国和美国总统特朗普为帮助乌克兰所做的一切努力，特别是他还在射媒上发文说，尤其感谢特朗普总统，从标枪、导弹开始，这些原著 拯救了无数乌克兰人的生命。格林斯基在他的视频讲话当中还提及了一个关键，就是和平计划当中还有一些敏感问题，他跟特朗普还会继续讨论。那具体是什么问题，需要每屋两国元首再定夺呢？ 参加美屋日内瓦会谈的乌克兰第一副外长基斯利察透露，敏感问题包括乌克兰的领土问题，以及乌克兰和北约、俄罗斯及美国关系的问题。 眼下距离特朗普所说的乌克兰方面必须要在二十七日就是感恩节前签署美提出的和平计划也没几天了， 不管是二十八点还是十九点，还得看美国两国元首怎么谈。而泽林司机想跟特朗普面谈和平协议，白宫方面的二十四日却表示暂无安排。另外呢，俄方能接受这个新版的计划吗？欧洲方面是否又会有新意义提出呢？一 边是和平进化的摇摆未定，一边是乌首都基府和俄方境内依旧有双方的导弹和无人机等武器在袭击。历时三年多的俄乌冲突真的能在这个冬天结束吗？我们持续关注。

二十八年计划的内容呢，基本上体现了俄罗斯方面的诉求，甚至比之前俄罗斯提出的要求更加的细致全面。那到底谁参与了制定方案呢？从过去几个月美俄互动以及特朗普政府对俄态度来看， 大概率是特朗普的中东特使威特克夫和普京的代表德米特利耶夫一起提出来的。而且呢，威特克夫基本接受了俄方的意见，目标作为国务情和总统国家安全事务助理，几乎在特朗普对俄外交决策的外围， 这个对他本人来说呢，也是个很大的打击。但是美国推出这样的方案，显然呢，在外交上是行不通的， 最后还是需要卢比奥来收拾烂摊子。卢比奥到日内瓦进行谈判，美国政府的态度呢，有了两点比较大的调整，一是淡化了时间表，第二个是将二十八点计划作为谈判的起点。二十八点计划显示出特朗普政府 外交决策是混乱和不专业的，不必要。现在与当年的激情阁一样，国务卿和总统国家安全事务助理于一身，但是他却在特朗普外交决策的圈外。现在也许欧洲人会问，华盛顿到底谁来负责外交？