28点俄乌和平协议内容对比上次

你乌克兰只能是六十万人以下啊，那你就永远不能超过这个限度，像乌克兰这样国家来讲，他恐怕是不能接受的。从现在的情况来看呢，乌克兰肯定是要尽可能的拖延，看看这个过程当中 会不会有峰回路转。乌克兰现在的这个处境确实是比较困难的。近日，美国推出旨在结束额无冲突的二十八点新计划，特朗普还扬言称，十一月二十七日是乌克兰接受该计划的最后期限，二十八点新计划能顺利落地吗？乌克兰的核心诉求是什么？ 就此我们联系到了上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院助理研究员王思雨进行分析解读。我个人认为实际上并不是领土问题。同 二零二五年，今年特朗普上台以来，美国要作为这个俄屋冲突的一个重要握拳方。开始以来，乌克兰他的一个很基本的诉求其实是越来越清晰的。 乌克兰最不能够让步的其实是在这场战争之后，乌克兰能否获得永久安全保障，这是核心。像乌克兰认为呢，永久有安全保障，绝不可以再是像当年布达佩斯协议一样的一一一种复刻，就必须是要么就是加入北院， 要么就是他允许欧洲的组成一个志愿者国家联盟，把他们的军队派驻在乌克兰啊，协助乌克兰保卫他领土。 还有一个情况就是像北约第五条一样，乌克兰可以直接远影，然后行驶，集体自卫。乌克兰他不能够接受一个模糊的一个安全保障的这样的一个条款，这个永久安全保障是必须要乌克兰认可的方式来的。 那么第二条呢，就是你乌克兰只能是六十万人以下啊，那你就永远不能超过这个限度，像乌克兰这样国家来讲，他恐怕是不能接受， 因为乌克兰现在他正在跟俄罗斯作战，跟这个世界上最强大的这个军事强国之一在正面战场上直接进行冲突，对吧？那所以在这个情况他不觉得六十万多，而且他认为呢，如果以后未来俄屋之间还会有矛盾， 还会有政治上的矛盾，外交上的矛盾，如果这种矛盾要继续延伸向军事方面的，他不认为所谓的一纸国际法可以约束的了这种情况。所以在他看来是什么呢？就是只有真正自己掌握了啊，自卫权，只有自己手里面有拳头，拳头足够硬， 那么他才能保护自己。乌克兰现在的这个处境确实是比较困难的，这是他面临一个抉择的时刻，就是要不呢就是同意一个这个所谓的二十八点啊，还有一种呢，就是我们会失去美 我这个门友，因为特朗普说了二十七号指以后如果你跨过了这个最后通跌线，美国将在像乌克兰援助的一些领域，恐怕就都会遇到钱。里面一个最核心的就是情报，我们一般就叫 c 四指挥控制系统，他跟北约基本上是联网的， 而且同时呢他也在使用这个 spacex， 就是马斯克的这个星恋系统来维系他的这个战场的这个无线网络。如果美国要收手的话，恐怕会给乌克兰指挥通讯控制、侦查，是吧？这些能力上都会构成非常大的影响， 但是呢，即使如此，乌克兰恐怕最后他也要挺到二十七号，不能够接受美国的这个给他提出来的这个现在目前的二十八点建议，因为这二十八点建议里面的绝大多数内容都涉及到了乌克兰的国格问题，以及这个国家的军事制度，乃至国家的政治制度 问题。从现在的情况来看呢，乌克兰肯定是要尽可能的拖延，看看这个过程当中会不会有峰回路转。那当然他也在尽他的这个外交的努力，欧洲也在帮他向美国施加影响啊。提出这个乌克兰和欧洲的方案， 跟这个美国的这个二十八列，恐怕在很多很多领域，很多条款上都是不仅是不一样，甚至可能是针锋相对的。那到二十七号以后恐怕就会变成一个完全染点燃，变成一个真正的西方的一个内部矛盾，欧洲和乌克兰 以及美国两个对立面。我们跟在跟大家讨论这个问题的时候，欧洲和美国之间在这个问题上的探讨和沟通，乃至欧洲内部，还有欧洲与乌克兰之间在这问题上沟通和探讨都是在如火如荼的进行，他并没有停歇，他也没有一个最终结果。 所以说到二十七号这个我们说特朗普的最终通迭生效前，依然有空间，依然有时间。 俄罗斯非常现实，西方当中的任何一个成员啊，他都不会说是真正的去对他建立完全的信任，他只是会根据你 的做啊，不光是你的言，还有你的行，以及最终的一个结果去一试一，就说对于俄罗斯来讲，他跟西方任何一个国家的交易，那他都不能吃亏， 其实依然是一种博弈关系。当地时间十一月二十三日，美屋代表团在瑞士日内瓦举行会谈，将美方就结束乌克兰危机所提的二十八点新计划修改并缩减为十九点，一些关键更具争议的内容将留在美屋两国总统决定。

朋友们，我们知道，美国跟乌克兰代表团在当地时间十一月二十三日，在瑞士日内瓦就美方提出的结束俄乌冲突二十八点新计划进行了一番会谈。 会谈结束之后，这二十八点新计划随即瘦身成了十九点。你说这期间都发生了什么呢？这个计划的出版内容总共有二十八点，涉及了四大部分，分别是乌克兰和平、安全、保障、欧洲安全、美俄和美屋未来关系。 这计划是美特朗普政府提出的，定位呢，是一份可以修改的动态文件。千头乞讨的是美国中东问题特使威特科夫，他跟俄总统特别代表德米特里耶夫就计划的一个乞讨进行过深入讨论。在这个过程当中，巫方和欧洲方面并未参与， 也因为这一点，所以欧洲感到被冷落。上个周末，欧洲多国领导人发声强调，任何涉及欧洲安全的 方案，必须要有欧洲国家共同参与。那在乌方看来，原版的二十八点计划里，确实有不少条款是触及到了乌克兰的底线，引发了欧洲和乌克兰的焦虑。 现在呢，虽说美屋两国的谈判团队已经同意把二十八点减少到了十九点，但是双方目前还没有就最终版本达成一致。同时呢，美国官员还拒绝透露日内瓦会议上到底删改了哪些部分。 而据华尔街日报原影，知情人士消息透露，修改后的计划将乌克兰军队规模上线，从最初提议的六十万人提高到了八十万人，同时还缓和了阻止乌克兰加入本月的措辞。 再看俄罗斯方面，俄总统新闻秘书佩斯科夫二十四日表示，俄罗斯还没有收到美国和乌克兰在瑞士日内瓦磋商后修订的和平计划。那捋到这，大家是不是可以感 感觉到二十八点计划的山改源自俄屋？两方觉得说这个计划都是对方获利的多点。那作为提出方，美方是什么表态呢？美国务金卢比奥认为，这并不是什么俄罗斯愿望清单，也不是什么纯粹的污版计划，这里头既有俄方的意见，也有污方的想法。 另外，在美屋日内瓦会谈期间，各方的发声也很有意思。先是美国总统特朗普发文批评乌克兰的领导层对美国毫无感激之情。紧接着白宫就发布联合声明，形容这双方的磋商啊，建设性聚焦，且有相互尊重。 然后乌克兰总统泽林斯基就直接发视频了，他表示，乌克兰感谢美国和美国总统特朗普为帮助乌克兰所做的一切努力，特别是他还在射媒上发文说，尤其感谢特朗普总统，从标枪、导弹开始，这些原著 拯救了无数乌克兰人的生命。格林斯基在他的视频讲话当中还提及了一个关键，就是和平计划当中还有一些敏感问题，他跟特朗普还会继续讨论。那具体是什么问题，需要每屋两国元首再定夺呢？ 参加美屋日内瓦会谈的乌克兰第一副外长基斯利察透露，敏感问题包括乌克兰的领土问题，以及乌克兰和北约、俄罗斯及美国关系的问题。 眼下距离特朗普所说的乌克兰方面必须要在二十七日就是感恩节前签署美提出的和平计划也没几天了， 不管是二十八点还是十九点，还得看美国两国元首怎么谈。而泽林司机想跟特朗普面谈和平协议，白宫方面的二十四日却表示暂无安排。另外呢，俄方能接受这个新版的计划吗？欧洲方面是否又会有新意义提出呢？一 边是和平进化的摇摆未定，一边是乌首都基府和俄方境内依旧有双方的导弹和无人机等武器在袭击。历时三年多的俄乌冲突真的能在这个冬天结束吗？我们持续关注。

i think we're getting very close to a deal。

俄国的和平协议真的要达成了吗？今天是周一啊，特朗普又表态了， for where we are i spoke with secretary rubio at lane if i spoke with the president as well everybody inside feels optimistic about what happened in transpired yesterday in geneva。 那在过去一周呢，美国推进的俄屋和平计划是出现了戏剧性的转折，这也揭露出了特朗普决策圈的明争暗斗。 那么美国过清卢比奥呢，在周日的时候，是率美方代表团在日内瓦与乌克兰还有欧洲官员会晤， 看似呢，是成效积极，但其实上周瓦卢比亚完全被排除在了俄乌和平计划之外。当时呢，媒体曝光了特朗普政府和俄罗斯共同草拟的二十八点和平计划，被外界形容是乌克兰的投降书。这份 话曝光之后呢，引发了美国国会的强烈反弹，议员呢，立即就找卢比奥问话说，哎，你这协议怎么回事？结果呢，卢比奥并没有参与这项草案的制定，最初的方案呢，是由美国副总统万斯主导的。 万斯绕开卢比奥，要求美国中东特使威特克夫呢，牵头制定了一份俄屋和平计划，但原因之一呢，据说是当时卢比奥呢正在被委内瑞拉的局势所牵制。 一名议员透露说，卢比奥在得知之后大为震惊，随即呢，告诉多位美国的参议员，这份计划根本不是美国的方案，而更像是俄罗斯外交圈的投放文件。 万斯之后呢，率先向特朗普进行汇报，把这一份草案呢包装成实现和平，并且 能为特朗普赢得诺贝尔和平奖的最佳机会。那特朗普呢，其实根本就不在乎计划的具体内容，只要最后能实现和平，特朗普就欣然接受，并且呢，对外公开支持这份草案。 这就让卢比奥很尴尬呀，他不得不撤回自己之前的表态。所以呢，美国媒体就形容卢比奥这个周末就像是在坐过山车，跌宕起伏。 那我个人觉得呢，这件事情有可能是万斯和卢比奥的团队之间缺乏沟通导致的，但更主要的一个原因在于，万斯和卢比奥之间是竞争关系。 按理说，万斯不应该插手美国国务卿主导的外交谈判，但要知道，万斯和卢比耀本质上就是竞争对手，两个人都可能会成为二零二八年共和党的总 总统候选人。不过表面上看来呢，两个人还是挺会演的啊。万斯说，卢比耀是他在本届政府的最好的哥们。 first of all no， there's not gonna be any attention marco is my best friend of the administration he and i work a lot together。 不知道到二零二八年美国总统大选开战的时候，这对好哥们的友谊是否还能够延续下去呢？

二十八点和平方案，泽兰斯低称，要么放弃尊严，要么放弃伙伴啊！大家好，东龙，美国政府提了二十八点解决无中寸和平方案，而且不断修改过程中，从整个二十八点去看呢，俄罗斯方面似乎 愿意把这个作为基础，但是当时国乌克兰包括欧盟国家强烈反对这份协议，是美国同意，俄罗斯基本同意，乌克兰坚决反对，欧盟国家坚决反对，所以他的落实估计很不顺利。 而特别是涉及到乌克兰的很多方面，做了很多的修改，比如说军队六十万不得扩军，现在一百二十万，今后如果签了协议，那军队规模还要进一步降低，远程导弹不可以打到莫斯科，不可以打到圣彼得堡 啊，另外呢，不能加入本院啊，所以这几个点让乌克兰今后实战作战能力出现比较大的滑坡。另外呢，在领土问题方面， 土地换和平啊，换的也比较大，比如说现在敦巴寺区两个州要全部给俄罗斯，另外在赫尔松沙波罗热，俄军已经占领的地方 要交给俄罗斯，克里米亚的更不用说。所以目前看呢，如果真的实现土地换和平，等于将近四年的仗白打了。所以在世纪，总统认为，如果本月不提供安全保障， 周边国家不提供经济支援，与俄罗斯艰苦打仗打了四年，现在一无所获，整个国家满目疮痍，经济受到重大伤害，欧 州国家的援助时有时无，美国如果在这个时候放弃乌克兰，而且不签字，就放弃与乌克兰的情报共享，包括武器援助，势必会对乌克兰牵线形势产生极端重的影响。所以现在呃，泽南司机总统很尴尬， 呃声称呢，要么失去尊严就是土地换和平，屈辱的接受二十八条，要么失去伙伴。如果目前作为在俄欧出土中起到支撑作用的美国，一旦撤火，一旦撤钱，很显然这场冲突可否持下去的大问题。 如果按照之前欧盟国家承诺乌克兰与欧盟国家合作，看能否持续战争，这也是个大问题。虽然欧盟国家在四年内给了好多钱， 但是要想决定战争走向很难，这样能打下去，但是能否打赢不知道啊。所以二十八点协议能否落实啊，现在是个大问题。总之看二十八点是美国赚钱， 俄罗斯德地欧盟国家被冷落啊。所以乌克兰有可能在整个冲突中会丧失土地，丧失主权，丧失利益，与美国在一起恐怕真的没有好处。

资源属于美国，土地属于俄罗斯，债务属于欧洲，荣耀属于乌克兰，这是关于俄国局势特别经典的一段描述。而现在随着美俄之间二十八条的推出，这一遥遥领先的预言终于变成了现实，几乎就是 这个预言的翻版。我们先看看资源，资源方面呢条款里面规定，美国以后要开发乌克兰的资源，拿到百分之五十的收益，钱哪来呢？美国也不用自己出，俄罗斯以前在美国有一千亿的美元被冻结了， 美国要拿这笔钱投资乌克兰，收获百分之五十的收益，土地是乌克兰出资源，乌克兰出钱，俄罗斯人出利润，美国人拿走，这不得不说，这才是二十八条里面最最核心的条款，以及为什么没有 双方能达成，这等于实实在在的利益输送啊，美国捞到好处了，其他人都吃亏了，那可不管，这条才是关键中的关键。第二关键是土地属于俄罗斯。 二十八条里面很明确指出，敦巴斯地区剩余的还有百分之十二俄罗斯没占的土地，总共两千三百平方公里，划归俄罗斯，实现了俄罗斯把整个敦巴斯地区纳入囊中的他的初步的设想，这是他的最初的战略目标之一， 作为补偿荷尔松啊扎波洛热部分地区象征性的归还，也不是全部俄罗斯已经占了的，还是把它占在手里，以此为基础形成一个县。那么土地是不是属于俄罗斯？总体来看，百分之二十的乌克兰领 在这场持续三年半多的战争当中归属俄罗斯，被纳入了俄罗斯的怀抱，俄罗斯也在二零二二年的时候就通过宪法把这些固定下来了，甚至在当初谈的时候，美国还考虑是不是就承认克里米亚承认这些新领土归属啊。 但领土呢，也不是完全的，没有什么悬念，按照里面的规定，如果俄罗斯违反了条约以后进攻乌克兰，那么所有这些啊就无效，这些新领土的承认就撤回，等于是对俄罗斯的一种未来的约束。 那么在这两点之外，对于乌克兰来说是获得了什么呢？对欧洲来说获得什么呢？对他们来说是获得一个安全保障，等于是以现在的停火线为基础，划定了欧洲和俄罗斯之间的界限， 俄罗斯也不再往前打了，北约呢，也不再东霍了，下一步乌克兰不得加入北约，将写入宪法，但在不加入北约的基础之上，西方给乌克兰提供安全保障，这安全保障保障未来这些领土俄罗斯不会再战了，用他们的话讲，这就是未来 欧洲，乌克兰还有俄罗斯之间实现的新的一个平衡。那么这个平衡欧洲付出什么代价？就是债务，乌克兰那么多的资源，投一千亿当然不够啊，特拉普还要求欧洲再投入一千亿里面去， 这就是整个被美国的中东问题特使维特科夫和俄罗斯的主权基金负责人德米特利耶夫把一个外交事件，政治军事事件当成了一桩交易，交易只要是特朗普能受益，他就。哎，这事 在欧洲呢，这么多年花了这么多钱，物价高涨，还要再给乌克兰出一千亿美元，那也是够亏的。因此欧洲对此事都黯然反对，英法德是坚决反对，但关键的主角乌克兰只能是打碎了牙齿往肚子里边咽， 他对此不满意。这个司机总统讲的是要么失去重要的合作伙伴，要么失去尊严。那意思就是我要么低下头签了这个协议，要么美国就不理我了。没有美国的支持，能不能顶住？这是他很犹豫彷徨的地方。 美国也知道这类司机会不喜欢这些，因此在二十八条最后一条写着，和平条约签署以后，一百天内，乌克兰举行选举。这条约如果一旦签了，这类司机还能当选吗？这事恐怕是非常之难， 这类司机也不敢得罪特朗普，还是表示出愿意通话，愿意对话。但是留给这类司机的时间也不多了，因为特朗普给夏令令，二十七号之前必须搞定，感恩节之前必须搞定，否则我就不管了。这是美国的一个说法，问来是要尊严还是要美国这个合作伙伴， 对他来说是很难的。最后我们看看开头我们讲的这句经典的总结，现在看，一步一步都逐渐有可能变成现实。资源属于美国，土地属于俄罗斯，债务属于欧洲，荣耀属于乌克兰啊。今天聊这，现在再会。