美国28条和平计划乌克兰会接受吗

这两天咱们忙着批评日本首相高氏扫描错误言论，但是额屋冲突这边发生了一件大事，咱们加班加点也得给家人们讲清楚。美国提出结束额屋冲突的二十八点计划，而且希望乌克兰能够在二十七日，也就是感恩节前接受这个计划， 这是不是想让特朗普总统能在感恩节宣布上全世界的头条？我给大家总结了一下，这是特朗普交易的艺术再次上演，欧洲会疯狂反对这份二十八点计划，乌克兰口头奉承，但是背地里搞拒绝二十八点和平方案恐怕难以落实。 这些观点我会一一详细展开，我是徐帆，接大白话讲给你听。二十三日，白宫发布了一份美物联合声明，说美国和乌克兰在日内瓦开了一场建设性取得进展的会，就美国的二十八点计划进行讨论，起草了一份更新和完善后的和平框架协议。 这二十八点写的到底是什么？为什么能引起这么大的震动？最初版本的二十八点一公布啊，就引起了巨大的争议。西方有不少声音甚至认为，这个计划该不会是俄罗斯写的吧， 里面有很多的内容都是偏向俄罗斯的立场。这个二十八点计划是比较复杂的，我为大家做了简化，主要几个核心的问题，一是领土的安排，二是乌克兰的安全保证，三是投资和责任司机的命运。 最关注的领土问题啊，美方的意思就是要让乌克兰接受巨大的领土让步，因为领土的安排比较晦涩。我在海外找了这张地图， 主要方便大家理解，不代表实际情况和我国的立场。简单的说，按照二十八点计划的第二十一点说明，克林米亚盾、聂刺客、鲁班斯克都被承认是事实上是俄罗斯的赫尔松扎波罗热按照接触线冻结，俄罗斯放弃其他控制 的领土，吴军从其目前控制盾业磁刻周的部分地区撤出，该撤离区将被视为非军事缓冲局。要知道俄罗斯当时搞特别军事行动的目标就是解放乌东四周的人民，按照这个领土方案，几乎就是就地停战，然后谁占了地归谁。第二个问题，安全保证。 八十八点是这么规定的，乌克兰会得到自己想要的安全保障。欧洲国家在波兰部署战机，但是乌克兰军队规模要被限制在六十万人以内，乌克兰承诺不会加入北约，北约不在乌克兰驻军，俄罗斯不入侵邻国，北约不在东阔， 这是不是写到了俄罗斯的心坎上了？要知道俄国冲突爆发了一个重要原因就是北约东扩威胁了俄罗斯的国家安全。第三个问题，钱和泽联司机按照美国的计划解除对俄罗斯的制裁，然后把一千亿美元俄罗斯被冻 冻结的资产用于乌克兰的重建，美国主导，然后收益的百分之五是归美国，乌克兰在一百天内举行选举，按照现在的情况，昨天司机下台的可能性极高， 这个计划被曝光后，乌克兰几乎没有可能接受，这太丧权辱国了。但是泽林司机没有办法，按照他的话说，要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴。 特朗普已经再次施压了，如果能签署这个协议，那是大功一件，特朗普必须要拿下。不过我个人觉得这个计划曝光的美国版本大概率不会是最终版本。按照特朗普交易的艺术，如果特朗普想要取得十点的成功，他就会先提出二十八点， 到时候乌克兰妥协祭奠，欧洲妥协祭奠，最终达成一个所谓的和平计划。所以啊，里面条款现在还有极限施压的成分，一定程度上是可以修改，妥协的则连司机上次被白宫赶出去之后啊， 聪明了很多。面对特朗普的方案，口头上说是外交进程全面加速，实际上武汉抓紧联系欧洲搞破坏，让这个方案尽可能有利于自己。 我个人觉得乌克兰现在套路就是对特奥普扬凤应为，而且我们注意到欧洲已经开始疯狂的破坏这个和平方案了，欧洲领导人非常的愤怒。德国领导人莫此表示，美国提出了二十八点新计划，方案中有关财政的安排的核心内容不可接受， 美国无权动用被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产，因为这些钱原本是欧洲准备买武器援助乌克兰的，欧洲提出的方案里，乌克兰军队人数的上限也提升到了八十万。关于乌克兰是否加入北约，欧洲方面玩起了文字游戏， 说乌克兰是否加入北约取决于北约成员国的共识，现在共识不存在。为啥不用美国乌克兰同意不加入北约的表述呢？说明 欧洲还是要婉尊的，而且留了个活口，关于领土问题也是大幅山改，从美国四个小点直接变成一句行混的话，乌克兰承诺不使用军事手段恢复备战领土，领土交换谈判从接触线开始。我认为这些表述，欧洲已经事实上准备承认讹占领土了， 但是表述上留下活口，为乌克兰将来可能再次夺回领土留下余地，换个角度看，也是为将来的冲突再次爆发埋下了祸根。这事倒让人想起英国曾经干过的够等，在克什米尔地区随意画下一根线，让巴基斯坦和印度一直打到今天。 所以这份二十八点方案我觉得根本不是什么和平方案，而且实施起来也非常有难度。只不过分析各方利弊的时候，我们回过头来再看看格物冲突打了三年多，最后美国人拿到利益，俄罗斯拿到领土，欧洲和乌克兰人拿到了什么？ 是荣耀吗？我相信啊，大家自会明辨。回头看看，这一路血战到底是为了什么？国际政治中，小国常常是大国博弈的代价，而非操盘的骑手。这或许是血战三年带来最冷酷的教训。

你乌克兰只能是六十万人以下啊，那你就永远不能超过这个限度，像乌克兰这样国家来讲，他恐怕是不能接受的。从现在的情况来看呢，乌克兰肯定是要尽可能的拖延，看看这个过程当中 会不会有峰回路转。乌克兰现在的这个处境确实是比较困难的。近日，美国推出旨在结束额无冲突的二十八点新计划，特朗普还扬言称，十一月二十七日是乌克兰接受该计划的最后期限，二十八点新计划能顺利落地吗？乌克兰的核心诉求是什么？ 就此我们联系到了上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院助理研究员王思雨进行分析解读。我个人认为实际上并不是领土问题。同 二零二五年，今年特朗普上台以来，美国要作为这个俄屋冲突的一个重要握拳方。开始以来，乌克兰他的一个很基本的诉求其实是越来越清晰的。 乌克兰最不能够让步的其实是在这场战争之后，乌克兰能否获得永久安全保障，这是核心。像乌克兰认为呢，永久有安全保障，绝不可以再是像当年布达佩斯协议一样的一一一种复刻，就必须是要么就是加入北院， 要么就是他允许欧洲的组成一个志愿者国家联盟，把他们的军队派驻在乌克兰啊，协助乌克兰保卫他领土。 还有一个情况就是像北约第五条一样，乌克兰可以直接远影，然后行驶，集体自卫。乌克兰他不能够接受一个模糊的一个安全保障的这样的一个条款，这个永久安全保障是必须要乌克兰认可的方式来的。 那么第二条呢，就是你乌克兰只能是六十万人以下啊，那你就永远不能超过这个限度，像乌克兰这样国家来讲，他恐怕是不能接受， 因为乌克兰现在他正在跟俄罗斯作战，跟这个世界上最强大的这个军事强国之一在正面战场上直接进行冲突，对吧？那所以在这个情况他不觉得六十万多，而且他认为呢，如果以后未来俄屋之间还会有矛盾， 还会有政治上的矛盾，外交上的矛盾，如果这种矛盾要继续延伸向军事方面的，他不认为所谓的一纸国际法可以约束的了这种情况。所以在他看来是什么呢？就是只有真正自己掌握了啊，自卫权，只有自己手里面有拳头，拳头足够硬， 那么他才能保护自己。乌克兰现在的这个处境确实是比较困难的，这是他面临一个抉择的时刻，就是要不呢就是同意一个这个所谓的二十八点啊，还有一种呢，就是我们会失去美 我这个门友，因为特朗普说了二十七号指以后如果你跨过了这个最后通跌线，美国将在像乌克兰援助的一些领域，恐怕就都会遇到钱。里面一个最核心的就是情报，我们一般就叫 c 四指挥控制系统，他跟北约基本上是联网的， 而且同时呢他也在使用这个 spacex， 就是马斯克的这个星恋系统来维系他的这个战场的这个无线网络。如果美国要收手的话，恐怕会给乌克兰指挥通讯控制、侦查，是吧？这些能力上都会构成非常大的影响， 但是呢，即使如此，乌克兰恐怕最后他也要挺到二十七号，不能够接受美国的这个给他提出来的这个现在目前的二十八点建议，因为这二十八点建议里面的绝大多数内容都涉及到了乌克兰的国格问题，以及这个国家的军事制度，乃至国家的政治制度 问题。从现在的情况来看呢，乌克兰肯定是要尽可能的拖延，看看这个过程当中会不会有峰回路转。那当然他也在尽他的这个外交的努力，欧洲也在帮他向美国施加影响啊。提出这个乌克兰和欧洲的方案， 跟这个美国的这个二十八列，恐怕在很多很多领域，很多条款上都是不仅是不一样，甚至可能是针锋相对的。那到二十七号以后恐怕就会变成一个完全染点燃，变成一个真正的西方的一个内部矛盾，欧洲和乌克兰 以及美国两个对立面。我们跟在跟大家讨论这个问题的时候，欧洲和美国之间在这个问题上的探讨和沟通，乃至欧洲内部，还有欧洲与乌克兰之间在这问题上沟通和探讨都是在如火如荼的进行，他并没有停歇，他也没有一个最终结果。 所以说到二十七号这个我们说特朗普的最终通迭生效前，依然有空间，依然有时间。 俄罗斯非常现实，西方当中的任何一个成员啊，他都不会说是真正的去对他建立完全的信任，他只是会根据你 的做啊，不光是你的言，还有你的行，以及最终的一个结果去一试一，就说对于俄罗斯来讲，他跟西方任何一个国家的交易，那他都不能吃亏， 其实依然是一种博弈关系。当地时间十一月二十三日，美屋代表团在瑞士日内瓦举行会谈，将美方就结束乌克兰危机所提的二十八点新计划修改并缩减为十九点，一些关键更具争议的内容将留在美屋两国总统决定。

i think we're getting very close to a deal。

朋友们，我们知道，美国跟乌克兰代表团在当地时间十一月二十三日，在瑞士日内瓦就美方提出的结束俄乌冲突二十八点新计划进行了一番会谈。 会谈结束之后，这二十八点新计划随即瘦身成了十九点。你说这期间都发生了什么呢？这个计划的出版内容总共有二十八点，涉及了四大部分，分别是乌克兰和平、安全、保障、欧洲安全、美俄和美屋未来关系。 这计划是美特朗普政府提出的，定位呢，是一份可以修改的动态文件。千头乞讨的是美国中东问题特使威特科夫，他跟俄总统特别代表德米特里耶夫就计划的一个乞讨进行过深入讨论。在这个过程当中，巫方和欧洲方面并未参与， 也因为这一点，所以欧洲感到被冷落。上个周末，欧洲多国领导人发声强调，任何涉及欧洲安全的 方案，必须要有欧洲国家共同参与。那在乌方看来，原版的二十八点计划里，确实有不少条款是触及到了乌克兰的底线，引发了欧洲和乌克兰的焦虑。 现在呢，虽说美屋两国的谈判团队已经同意把二十八点减少到了十九点，但是双方目前还没有就最终版本达成一致。同时呢，美国官员还拒绝透露日内瓦会议上到底删改了哪些部分。 而据华尔街日报原影，知情人士消息透露，修改后的计划将乌克兰军队规模上线，从最初提议的六十万人提高到了八十万人，同时还缓和了阻止乌克兰加入本月的措辞。 再看俄罗斯方面，俄总统新闻秘书佩斯科夫二十四日表示，俄罗斯还没有收到美国和乌克兰在瑞士日内瓦磋商后修订的和平计划。那捋到这，大家是不是可以感 感觉到二十八点计划的山改源自俄屋？两方觉得说这个计划都是对方获利的多点。那作为提出方，美方是什么表态呢？美国务金卢比奥认为，这并不是什么俄罗斯愿望清单，也不是什么纯粹的污版计划，这里头既有俄方的意见，也有污方的想法。 另外，在美屋日内瓦会谈期间，各方的发声也很有意思。先是美国总统特朗普发文批评乌克兰的领导层对美国毫无感激之情。紧接着白宫就发布联合声明，形容这双方的磋商啊，建设性聚焦，且有相互尊重。 然后乌克兰总统泽林斯基就直接发视频了，他表示，乌克兰感谢美国和美国总统特朗普为帮助乌克兰所做的一切努力，特别是他还在射媒上发文说，尤其感谢特朗普总统，从标枪、导弹开始，这些原著 拯救了无数乌克兰人的生命。格林斯基在他的视频讲话当中还提及了一个关键，就是和平计划当中还有一些敏感问题，他跟特朗普还会继续讨论。那具体是什么问题，需要每屋两国元首再定夺呢？ 参加美屋日内瓦会谈的乌克兰第一副外长基斯利察透露，敏感问题包括乌克兰的领土问题，以及乌克兰和北约、俄罗斯及美国关系的问题。 眼下距离特朗普所说的乌克兰方面必须要在二十七日就是感恩节前签署美提出的和平计划也没几天了， 不管是二十八点还是十九点，还得看美国两国元首怎么谈。而泽林司机想跟特朗普面谈和平协议，白宫方面的二十四日却表示暂无安排。另外呢，俄方能接受这个新版的计划吗？欧洲方面是否又会有新意义提出呢？一 边是和平进化的摇摆未定，一边是乌首都基府和俄方境内依旧有双方的导弹和无人机等武器在袭击。历时三年多的俄乌冲突真的能在这个冬天结束吗？我们持续关注。

普京终究是没想到，美俄联手强势施压之际，泽联司机彻底不想再给白宫面子，当场就要掀桌子。可更让董王始料未及的是，当着美俄的面机斧直接拉来强援，是要和美俄碰到底。关键时刻，欧盟给出台阶球再次踢到美俄面前。 特朗普和普京再次达成共识，私下磋商一个月后，对外公布了二十八点和平计划，并要求泽联司机限期内签字。 然而，局势发展超乎外界设想，乌克兰强硬拒绝，特朗普罕见让步，欧盟也出面插一脚。那么这份和平计划是否能够顺利通过？美俄欧现在又有什么想法呢？据英国媒体的消息，日前特朗普公开表示，美俄已经私下磋商一个月，达成 成了一份方案二十八点和平计划，并要求泽联司机必须在十一月二十七日之前签字。该协议内容呢，几乎一边倒地，对俄罗斯有利，包括各让领土不得加入、违约、将军队人数限制在六十万、协议签署后百日内举行大选等等。 十一月二十三日，美屋代表在瑞士日内瓦就协议内容进行谈判。不过从目前的情况来看，美屋显然谈崩了。 泽联司机并未直接拒绝这二十八条内容，但却明确宣称要确保所有要素真正能实现乌克兰民众的主要目标。与此同时，欧盟方面也火速出面喊话特朗普，强调欧盟不接受武力改变边界的结果，确保乌军拥有捍卫国家主权的能力。 随后，欧盟拿出了一份他们修改过的方案，核心内容有四点，第一，不同意污军撤离盾巴斯地区的占领部分，而是以 当前时空线冻结冲突。第二，美国必须为乌克兰提供战后安全保障。第三，允许欧洲利用俄罗斯被冻结的三千亿美元资产重建乌克兰。 第四，向乌克兰提供类似于北约县章第五条的集体防御安全保障，这样欧盟才会同意逐步放开对俄罗斯的制裁。换句话说，欧盟的修改方案不仅直接彻底推翻了二十八点和平计划的核心，甚至还利用这些条款要求俄罗斯交出更多领土， 这简直就是痴人说梦。泽联司机的拒绝并不让人意外，尽管他在二十三日早些时候还宣称美巫谈判达成实质性进展，但他有不能接受二十八点和平计划的理由和立场。 乌克兰现在的确处于战场劣势，包括乌克兰民众在内的各方也都希望尽快实现和平，但乌克兰其实没有做好 彻底战败的准备。一来是泽联司机秉化的太好，隐瞒乌军伤亡，夸大战役成果，都让乌克兰觉得俄罗斯不过如此。二来美西方国家对乌克兰的支持力度很大，但现在断崖式的放弃支持很多人还未察觉到， 所以很多人认为就算是停火，乌克兰也应该享有体面。然而每俄磋商通过的二十八点和平计划基本都是倾向俄罗斯，乌克兰在其中没有任何选择的权利，还要割地限制军事力量不得加入北约等等， 这就是战败国的待遇。而最重要的是割地方面，俄军现在还没有彻底拿下盾涅斯克州的剩余领土，美国却要乌克兰主动交出来，这让很多乌克兰政客无法接受。此外，泽联司机不断延长冲突的目的就是为了活命，但现在特朗普要求 他必须在十一月二十七日之前签字，那么对俄罗斯投降的人在停火后难道不会被清算？二十八项条款还要求乌克兰一百天内举行大选，这意味着泽联司机签字了，那他的生命也将进入倒计时了。 或许有人会说，泽联司机可以寻求政治庇护或者流往海外，并没有说的这么夸张。但事实真是如此吗？ 俄屋冲突打了快四年了，很多乌克兰军人或许是被迫牺牲的，但泽联司机签署投降协议，意味着这些人的死亡毫无意义，会引发更加极端的情绪。威胁泽联司机生命并不是不可能的事情。 而且乌克兰内部贪腐全球闻名，额屋冲突爆发至今，泽联司机政府从上至下基本都找不到一个干净的。此前媒体就不止一次爆料，泽联司机的海外账户有人定期汇款，在美国等多个国家拥有 豪宅，甚至在俄屋交战最激烈的时刻，泽联司机的岳母还全款在埃及买下豪华别墅。这些贪腐问题最终都会波及到泽联司机身上。面对这种情况，一旦新总统上台，泽联司机必然难逃清算。 而美西方国家现在需要的是泽联司机来签字，后续的问题他们会和新的乌克兰总统去谈，所以泽联司机的价值已经被榨干了。新总统如果要通过审判泽联司机来巩固政治地位，谁会反对呢？ 至于欧盟提出修改方案，并不是他们和泽联司机统一阵线，而是因为美俄单独联系，让欧盟没有机会上桌瓜分利益。 毕竟欧洲各国也为战争付出了巨大代价，美国现在想将欧洲一脚踢开，他们当然不会答应。但这也意味着，美俄如果适当让步，给欧洲一些好处，他们还会帮乌克兰说话吗？所以 说，这就是地源博弈，和国家关系，一切向利益看齐，利益足够时，敌人也能暂时成为朋友，利益不足时，兄弟国都能翻脸。但不论是谁让步，彻底结束俄屋冲突是国际社会的殷切期盼，希望美俄欧屋接下来的博弈能够得出一个好的结果。

紫莲司机，最近啊，可真的是被架在火上烤。一边是美国甩出的二十八点和平计划，一边是俄罗斯的步步紧逼。但就在大家都以为乌克兰要跪了的时候，日内瓦会谈传来了达成共识的好消息。 泽林斯基表示，美方提出的方案可以考虑到一些对于乌克兰至关重要的要素。这听起来好像是松口了，但真的那么简单吗？二十八条共识到底谈了啥？这次会谈，美国和乌克兰代表在日内瓦闭门密谈了一整天，最后双方都表示富有成效，进展显著。 美国方面由国务卿路比奥和中东问题特时威特科夫出面，乌克兰则由总统办公室主任伊尔马克带队，连法国、德国、英国和欧盟代表也参与了本次挫伤。央视记者获悉，多名美国高级官员证实，美方起草推动的这项旨在结束额无冲突的二十八点计划草案已经成型。 根据这项计划，俄罗斯与乌克兰、欧洲缔结的互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入了法律。乌获得了可靠安全保障，军队规模限制在六十万人以内，北约不再扩张、不再乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰。 这些条款听起来是不是有点丧权辱国的味道？有没有比李鸿章签署的马关条约还恨？难怪有人质疑，这哪里是和平协议，分明是城下之盟。 如果乌克兰真的签署了这份协议，那你觉得他还能算是一个独立自主的国家吗？还有，如果美国真的撤了援助，你认为乌克兰还能撑多久呢？ 那更让人担心的是，这个二十八点计划据说是连俄罗斯都表示认可，而欧洲却没有怎么参与，这不就是美俄私下谈妥，然后强加给乌克兰的吗？泽联司机到底在选什么？泽联司机自己也承认，乌克兰 正面临着非常艰难的选择，他甚至在讲话中说，要么失去尊严，要么失去一个关键的伙伴。他强调，乌方不会忽视乌克兰人的尊严和自由，还说他从战争开始就没有背叛过国家，现在也不会。 但现实是，乌克兰在战场上已经处于劣势，西方军人交付缓慢，俄军还在不断的推进，乌克兰的未来真的能靠二十八条搞定吗？ 从目前来看，美乌会谈确实取得了一些进展，但问题是远未解决。泽联司机虽然表示，美方提出的方案可以考虑到一些对于乌克兰至关重要的要素，但他也强调，乌方正在努力确保所有的要素都能真正实现乌克兰人民期盼的目标。 但问题是，这些要素到底包括哪些？乌克兰的核心利益是否真正的被照顾到了呢？这场会谈啊， 表面上是达成共识，但背后却是乌克兰在夹缝中求生存的艰难抉择。泽联司机不是不想和平，而是不想屈辱的和平。但现实是，乌克兰的谈判空间越来越小，战场上的劣势，外交上的孤立，都在逼他做出选择。 这场共事的背后，到底是谁的胜利，又是谁的妥协？这些问题只有时间能给出答案。但可以肯定的是，无论结果如何，乌克兰的未来已经不再完全掌握在自己的手中了。

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推出二十八点计划之后，乌克兰的反应是异常的冷静，泽林斯基没有正面硬刚，而是采取了示弱的战略，对乌克兰国民喊话，至少要保持国内的团结，避免当前的贪腐丑闻动摇政治基础。 法德等欧洲国家也没有像八月份美俄峰会之后组团到华盛顿，而是进行沟通，对二十八年计划进行了修改和删减，无必要在会谈之后的表态也表明啊，美国接受了欧洲和乌克兰很多的建议，但是最终能不能实现和平还是要看俄罗斯是否同意。 从整体来看，俄物冲突可能到了拐点，乌克兰的立场已经有了比较大的调整，领土问题可以进行谈判，但不会如俄罗斯所愿。 欧双方在持久的消化战中也是元气大伤，战争越来越变成了无意义的杀戮，欧洲以及全球的战略格局呢，正在经历深刻的调整。