美国28条和平方案是谁写的

二十八年计划的内容呢，基本上体现了俄罗斯方面的诉求，甚至比之前俄罗斯提出的要求更加的细致全面。那到底谁参与了制定方案呢？从过去几个月美俄互动以及特朗普政府对俄态度来看， 大概率是特朗普的中东特使威特克夫和普京的代表德米特利耶夫一起提出来的。而且呢，威特克夫基本接受了俄方的意见，目标作为国务情和总统国家安全事务助理，几乎在特朗普对俄外交决策的外围， 这个对他本人来说呢，也是个很大的打击。但是美国推出这样的方案，显然呢，在外交上是行不通的， 最后还是需要卢比奥来收拾烂摊子。卢比奥到日内瓦进行谈判，美国政府的态度呢，有了两点比较大的调整，一是淡化了时间表，第二个是将二十八点计划作为谈判的起点。二十八点计划显示出特朗普政府 外交决策是混乱和不专业的，不必要。现在与当年的激情阁一样，国务卿和总统国家安全事务助理于一身，但是他却在特朗普外交决策的圈外。现在也许欧洲人会问，华盛顿到底谁来负责外交？