同居认定为家庭成员关系是谁提议的

随着社会交往方式的多样化，检查机关依据刑法、犯家庭暴力法等法律法规的精神，将具有共同生活基础事实的婚前同居关系 认定属于家庭成员关系，并将家庭成员身体伤害以外的精神虐待认定为家庭暴力行为，对受害者的保护更加立体、全面。