转移支付的意义

你有没有想过，明明这三个省的 gdp 常年都排在全国前十，为什么中央给他们的转移支付却最多呢？大家好，这里是城市进化论。在转移支付这个问题上，今年是一个重要的节点。因为二零二三年，中央给各地的转移支付总额第一次突破了十万亿大关，这些钱都去了哪呢？ 拉通来看，四川、河南、湖南继续位列全国前三。之所以说继续，是因为从二零一五年财政部公布相关数据以来，这两个省拿到的钱就一直排在一二位。而第三名的位置，除了二零一九年换成了云南，二零二零年换成了湖北，其他时候也都被湖南占占。 都知道，转移支付是我们国家为了平衡区域间的发展，从一九九四年分税制改革后，逐渐建立起的一种抽肥捕瘦的制度。简单说就是发达地区挣的钱也匀给欠发达地区花一点。过去十年，中央的预 算里面，转移支付给地方的比例一直稳定在七成左右，只是总金额其实已经翻了整整一番。那么问题来了，既然是为了帮补欠发达地区，为什么不是 gdp 排名靠后的省份得到的转移支付最多？反而是河南和四川这样 gdp 和财政收入都排名全国前十的经济大省，获得的转移支付最多呢？ 答案其实就是两个字，人多。我们都知道，公共财政的一个功能是实现公共服务的均等化，转移支付则是公共财政里面的二次分配，目的正是给地方的基本医疗、教育、养老等提供财力支撑。这些条目都是要给到每一个人头上的。 而河南和四川正好都是排名全国前五的人口大省，和人口差不多的省份比他们位于中西部，经济不如别人发达，和经济差不多的省份比他们的人口又更多。所以这两个省转移支付的总额看上去大也就不奇怪了。 如支持学前教育发展资金这一项，河南就以十六点九亿元排名第一，四川以十四点六八亿元紧随其后。又比如养老这一项，最多的也是四川，河南则排在辽宁、湖北之后、黑龙江之前，高居全国第四。 相比而言，像西藏、青海这样的省份，因为人口总量很小，所以他们在转移支付的总额排名里显得并不突出。 但如果看人均，这些地方的转移支付实际上并不低。不过，我们要看到，近些年地方财政收入增长乏力，刚性支出却不减。一边是不少省份对中央财政转移支付依赖度越来越高，另一边东部沿海地区的财政自己率也有大幅下降。 要缓解收支矛盾，除了继续寻找增收减脂的空间，接下来各地恐怕还要创新财政投入方式才行。

老婆听说今年转移支付超过十万亿了，这是什么意思？用通俗的话来说，转移支付就是上头把收到的钱再免费的画给下面的各个省份，人口负担重的或者贫困地区比较多的地方，那就多画一些，而比较负数或者人口比较少的地方，那就少画一些。 如果我没记错的话，目前分到这笔款子的前三名分别是四川、河南和湖南，覆盖的项目有教育，还有养老金等等，各个细分领域中还涉及到了东北和云贵的不少地方。之所以要往这些地方输送更多的钱，主要原因有两个， 一呢，你会发现这些地方大多都是过去几十年外出打工人员和西店东送的主要输出地，人家辛辛苦苦往你东边送人送资源，东边起来了，自然也要回馈一下中西部的老哥们，饮水思源，于情于理都应该是这样。二来呢， 江苏的电子厂，广东的生活物料，浙江的电商服务，你不可能全部都是出口的，想要在国内销售，你就得要保证中西部的人口袋里有钱，都能买得起东边生产出来的各个产品， 这样对于东边的人来说，工资和收入都有所保障，钱也才能流通的起来。所以，很多时候帮人就是在帮自己，懂了吧？

为什么要转移支付？别再拿转移支付秀优越感了，转移支付仅仅是为了救济和共同富裕吗？不，转移支付是为了稳定社会的基本盘，说白了就是政府给特定人群或者行业的定向福利或补贴。 当某些地方的财力不足以支付这些定向福利或补贴的时候，有指定的某个省市拨付补偿。比如各城市拉青菜的货车走绿色通道可以免高速费。粮食每年都是按照既定的收购价， 民用电的价格、天然气的价格等背后都是有由政府补贴企业以维持这些必要。物资的价格低廉， 所以能源产出的省份才有可能以低廉的价格供应给发达地区，发达地区的普通 民众才能以低廉的价格享用这些生活物资，外来人口才能安心在发达地区工作和生活。在当地就业、消费、买社保。到了退休的年龄，许多外来人口回了当地生活， 在当地领社保、养老金，在工作递交前回出生地领养老金，就会加剧当地社保、养老金的倒挂，也就是每年收上来的保费不足以支付养老金。 所以，吃到人口红利和能源输入的省份，是应该在财政上支持能源输出和劳动力输出的省份。 如果不搞转移支付，能源输出省份就会想办法抬高粮食、青菜、电力、天然气等资源的价格，发达地区的民众生活成本就会急剧攀升。同时，各省 是会想办法留住人口，发展各种经济，制定措施保护本土企业，社会生产资料和技术就不能得到充分交流，会阻碍社会整体生产力的发展，而外来人口急剧减少的大城市，重工成本会急剧攀升，生产力会急剧下降，影响经济发展。 居民会花更多的钱买到更差的服务，更差的产品，具体可以参考各大城市春节期间的情况。 所以转移支付其实也是在稳定大城市自己的基本盘。转移支付的财政支出不过是把这些年吃进去的人口红利、政策红利分出来一点。 时代的浪潮下，谁都不能独善其身，哪个省市离开了全国的支持都无法走的更远。财政上的转移支出帮人其实就是在帮自己，哪里来的优越感？

四川实在有些冤，在国家财政转移支付这件事上，有太多人误解了四川。很多人说四川省的 gdp 全国第六，省会成都 gdp 更是接近两万亿，那凭什么国家对四川的转移支付金额总在全国各省第一？这是因为他们没看到机器东输工程，四川市主力。 川的管道从达州开始，经多个省份沿途输送，最终抵达长三角，单日书记量达五千万方。他们没看到西矿多送工程，四川是主力。四川矿产储量、产量均在全国，潜力，大量珍贵稀缺的矿产送到东部，支持工业发展。他们没看到西店多送工程，四川也是主力。 凉山的白鹤滩水电站设计三峡水电站，中国第二大水电站，一条电力大动脉，让水电直抵江苏。他们没看到汇集四点三八亿人的南水北调，其西部长江上游需要四川涵养水桶、智力生态，维护水质。他们也没看到劳动力输出 工程，四川更是主力。四川每年有上千万人在外工作，支持全国发展，而留守儿童、孤寡老人却由四川照顾。他们还没看到未来国家的东数西算战略，四川还是主力。 四川可再生能源与土地充裕，将助推国家提升整体算命。当你看到东部省份的高速发展，也要看到四川在背后的默默支持。所以，当你看到了全国转移支付、照顾四川时，也别忘了，四川一直在转移支付。全国。