怎么登veritickets
大家好，今天是第四讲。这一讲，我们来解决一个问题，线索进来之后，纪检检查机关到底怎么办？很多人觉得线索处置不就是登个记分给谁就行了，这有什么难的？ 但你真进了纪委，跟着办过案子就知道，线索处置是整个办案工作的起点，处置错了，后面全错。处置慢了，可能就错过最佳时机了。处置方式选错了，轻则浪费时间，重则引发连政风险。 所以这一讲，我就把线索处置的整个流程给你们讲清楚。重点讲清楚三个事，怎么受理、怎么登记、怎么分流。掌握了这些，你至少在这一步不会出错。一、什么是问题线索？先说一个基本概念，什么是问题线索？ 按照监督直纪工作规则的规定，问题线索是指反映党组织、党员监查对象涉嫌违反党纪职务违法、职务犯罪的问题线索。简单说就是有人举报，有人反应，有人揭发某个人有问题，这个反应就是线索。 线索的来源主要有五个渠道。第一个渠道，也是最主要的渠道，信访举报。就是老百姓写信上访、网上举报，这是大头每年纪委收到的线索，信访举报要占一多半。第二个渠道，公检法移送 公安机关在办案中发现党员或公职人员违纪违法线索，检察院在审查起诉中发现线索， 法院在受理案件中发现线索，这些都要移送给纪委监委。第三个渠道，监督检查发现纪检检查机关在日常监督、专项检查、巡视巡查中主动发现问题线索。 第四个渠道，查调查发现办理一个案子的时候深挖出的其他问题线索。第五个渠道，其他来源，比如审计部门移送、税务部门移送、媒体报道、网民举报等。 这五个渠道你们要记住，新人刚去的时候，往往只盯着信访举报那一条渠道，实际上线索来源远比你们想象的丰富。二、怎么受理线索？线索受理，简单说就是把线索接进来，记下来，存好。 受理环节最关键的一句话，所有线索都要进入案件监督管理部门统一登记管理，不得私自留存。这一条是红线。你们进了纪委，最先接触的可能就是信房室或者案管室。 不管是哪个渠道来的线索，第一步都要到案管室登记，录入监督直记信息管理系统，生成一个唯一的线索编号，没有编号的线索原则上不能流转，不能处置。受理环节有两件事必须做。第一，辨别线索来源是否合规， 比如举报信有没有具体的被反映人，有没有基本的违纪事实描述。如果线索内容明显道听途说，没有具体指向，可以先存起来，但也要登记。第二，判断线索涉及的被反映人是否属于纪检检查机关管辖。 比如反映的是非党员、非公职人员的问题，纪检检查机关就管不了，需要转给有管辖权的单位。 这里要特别注意一个问题，涉及县处级以上干部的线索，受理权限在上级纪委监委、 基层纪委收到这类线索后，要及时向上报告，不能自作主张处置。三、怎么登记线索？线索登记是整个处置流程的基础，登记不清楚，后面全乱。 登记的核心要求是应登、禁登要素齐全，及时录入。监督直纪工作规则明确规定，案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对这三个词很重要。 集中管理就是所有的线索都要集中到案管室，不能分散在各个科室、各个人手里。动态更新就是线索处置的每个环节，受理、登记、分流、办理、结案都要及时更新系统状态，不能登完就不管了。 定期汇总核对就是案管室要定期对线索台账进行全面清理和核对，确保账实相符、账账相符。 登记的要素包括线索编号、来源渠道、被反映人基本情况、反映的主要问题、涉及金额、涉及人员、批转意见、承办部门、处置方式、处置时间、 办理结果等。这里我要特别提醒新人注意一个问题，线索登记必须忠于原始材料，不能随意删改、规范。有的人在登记的时候觉得举报信写的太乱、太啰嗦，就自己概括总结，这样做是绝对不行的。 举报信里写了什么，就照实登记什么。概括的工作是承办部门的事，不是登记环节的事。 四、线索怎么分流？四种处置方式这是这一讲最核心的部分。线索登记完了，下一步就是分流，也就是确定用什么方式来处置这条线索。 监督直纪工作规则规定了四种处治方式，谈话寒暄、初步核实、暂存待查、寓意了解这四种方式用什么、怎么选，是有明确标准的，不是想用哪个就用哪个。我一个一个讲。第一种方式，谈话寒暄。谈话寒暄适用于什么情况？ 适用于反映的问题，比较笼统，难以查证，但又有一定可查性，需要被反映人向组织说明情况的情形。谈话和寒暄是两回事，谈话是纪检监查机关派人当面跟被反映人谈话，让他当面说明情况。 韩询是发函给被反映人，让他把情况书面写回来。两者相比，谈话的力度比韩询要大一些。韩询主要用于线索反应，问题轻微，没有明显违纪违法事实的情形。 谈话则用于线索反应问题，有一定依据，但一时难以查证，需要直接跟被反映人面对面核实的情形。 第二种方式，初步核实。初步核实是四种处置方式里规格最高的一种，适用于问题线索比较具体，具有可查性，可能需要追究纪律责任甚至法律责任的情形。 锄禾的特点是有实质性调查动作，可以调取证据，可以找人谈话，可以进行审计，但还没有正式立案。锄禾的目的是判明问题线索的真假、虚实和大小，为是否立案提供依据。 这里我要特别强调一个新人容易犯的错误，把锄禾当成正式调查来用。锄禾阶段取得证据，能不能直接用来定案？ 原则上不能。出合阶段取得证据。如果要用来定案，必须在正式立案后重新取证或者履行补证手续。所以出合阶段取证要格外规范，宁可多花时间补手续，也不要图省事。 第三种方式，暂存待查。暂存待查适用于什么情况？主要是线索反映的问题一时难以查清，但又不具备直接了结的条件。比如涉案人一时找不到关键证据缺失、时机不成熟等情况， 暂存待查不是放着不管，而是有条件的存放，等条件成熟了再启动喝茶。案管室要定期清理暂存线索，条件成熟的，要立即分流处置，不能让线所在暂存状态里无限期沉默。 这里有一条硬性要求，暂存待查的时间一般不能超过三个月，超过三个月仍未具备核查条件的，才能继续暂存，但必须有充分的理由说明。第四种方式，愈已了解， 鱼已了解。适用于两种情形，一是线索反应问题失实，经过核实确认不存在违纪违法失实。二是线索虽然属实，但情节轻微，不需要追究。党纪政务处分 了结的方式包括直接了结和核实后了结。直接了结适用于线索明显、事实明显、没有核实必要的情况，不需要进行核实程序。核实后了结是经过核实之后确认有问题，但情节轻微，不需要追究责任。 五、处置实现要求讲了四种处置方式，还要讲一个很重要的问题，处置的实现要求。 监督直纪工作规则明确规定，线索处置不得拖延和挤压。承办部门收到分办的线索后，应当在一个月内提出处置意见，制定处置方案，履行审批手续。这条要求看似简单，执行起来其实很难。 为什么难？因为基层纪委的线索量往往很大，每个月新收到几十条、上百条线索是常态，而办案力量有限，很容易出现线索积压。但我再强调一遍，这是硬要求。线索处置超期是要被通报、被问责的， 特别是涉及巡视组移交、领导批判、群众反映强烈的线索，必须优先处置。现时半截六、线索管理的五条红线。最后这部分，我要专门给新人讲讲线索管理的五条红线。这五条是新人在这一环节最容易犯的错误， 也是最容易引发连症风险的地方。第一条红线，私自留存问题线索。所有线索必须统一进系统，统一登记、统一分流，任何人不得私自留存、隐匿、转移线索，这不只是工作规范问题，这是纪律要求。 第二条红线，擅自处置问题线索，怎么处置？谁来找、谁喝茶，用什么方式处置，都要经过审批程序。 新人没有独立处置线索的权限，也没有指定处置方式的权限，不要觉得自己判断准确就擅自行动。第三条红线，泄露问题线索信息。线索信息属于工作秘密，被反映人、证人、线索内容都不能随意泄露。 新人在这一环节最容易无意违规检检，比如跟家人聊天的时候随口说起某个案子，跟同事吃饭的时候讨论线索内容，这些都是违规行为。 第四条红线，拖延线索处置，一个月内提出处置意见，这是基本实现。要求线索积压处置超期， 既影响办案效率，也会让群众失去对纪检检查机关的信任。第五条红线，擅自接触被反映人，出何阶段？能不能直接找被反映人谈话？ 原则上不能出合阶段。如果要接触被反映人，必须经过批准，而且一般只限于通知其到指定地点配合调查。新人在办案时跟被反映人单独接触，是绝对禁止的。总结好了，这一讲的内容差不多了， 最后总结一下今天讲的重点，线索处置分三步，受理、登记、分流。受理环节要记住统一进系统这条红线。登记环节要记住忠于原始材料这条原则。 分流环节要掌握四种处置方式，谈话含蓄，初步核实、暂存、待查于已，了结简简，各自有各自的使用条件， 不是想用哪个就用哪个就用哪个。处置实现是一个月线索不能积压，这是硬要求。五条红线不私存、不擅自、不泄露、不拖延、不擅自接触，减减这五条你们要刻在心里。 掌握了这些线索处置这个环节，你就不会出问题了。下一讲我们讲初步核实这个环节你就不会出问题了。下一讲我们下一讲见。
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