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“十五五”规划(七)总体规划 总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据,其他规划要符合总体规划的要求。国家总体规划、省(区、市)级总体规划和区域规划的规划期为五年,可以展望到十年以上。国民经济和社会发展总体规划应当包括以下内容:(一)上一规划期的发展情况,下一规划期的发展环境和条件;(二)指导思想、发展战略、发展目标、发展布局和指标体系;(三)主要任务、发展重点和相关政策;(四)规划实施的保障措施。指标体系应当包括预期性指标和约束性指标。各级国民经济和社会发展总体规划的约束性指标和主要预期性指标名称应当一致,指标值应当衔接。国民经济和社会发展总体规划由县级以上地方人民政府组织编制,本级人民政府发展规划行政主管部门会同有关部门负责拟订规划草案,由县级以上地方人民政府提请本级人民代表大会审查批准。发展规划的实施中期,发展规划编制机关应当组织评估,并向原批准机关报送评估报告。国民经济和社会发展总体规划的中期评估报告、国民经济和社会发展年度计划的半年执行情况报告,应当报送本级人民代表大会常务委员会审议。发展规划期满后,发展规划编制机关应当组织总结评估,评估报告应当报送原批准机关备案。#发展规划 #编制十五五规划 #十五五
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#十五五规划。《十五五规划战略建议》 十五五规划的起止时间为2026年至2030年。 一、科技创新突破体系构建。 1、实施"国家战略科技力量倍增计划",聚焦量子信息、先进核能、基因编辑等前沿领域,建设3-5个全球领先的交叉学科研究中心。 2、建立"卡脖子技术清单动态管理机制",设立1000亿级攻关基金,探索"揭榜挂帅"2.0模式:允许失败型研发项目占比不低于30%。 3、打造"数字孪生创新平台",实现重点产业全要素数字化建模,推动研发周期缩短40%。 二、现代产业体系深度革新。 1、实施"产业能级跃升工程":培育10个万亿级战略性新兴产业集群,重点布局氢能储能、空天信息、脑机接口等未来产业。 2、构建"碳智能生产系统",在钢铁、化工等传统行业推行全生命周期碳足迹管理,实现单位GDP碳排放强度下降18%。 3、推进"数智化再造计划",三年内实现规上企业工业互联网平台全覆盖,培育5000家智能制造标杆工厂。 三、民生保障韧性网络建设。 1、建立"全龄友好型社会保障体系",试点弹性退休、终身职业技能账户、普惠托育服务包等制度创新。 2、实施"县域振兴2.0计划",推动300个县域特色产业集群发展,实现城乡要素双向流动制度化。 3、构建"韧性城市评价标准体系",将极端气候应对、公共卫生应急等指标纳入城市规划强制标准。 四、国家安全能力系统升级。 1、建立"战略物资动态储备模型",运用大数据预测关键矿产、粮食等物资需求波动,储备能力覆盖6个月极端情况。 2、打造"数字主权防护体系",建设国家级区块链验证节点,实现跨境数据流动的智能监管。 3、构建"产业链安全评估矩阵",对重点产业实施月度风险扫描,形成红黄蓝三级预警机制。 五、全球治理新格局塑造。 1、发起"数字丝绸之路伙伴计划",推动建立跨境数字贸易规则框架,培育20个数字经济合作示范区。 2、构建"气候技术转移中心",依托新能源优势建立国际碳定价影响力,主导制定3-5个绿色技术标准。 3、实施"国际公共产品供给工程",在疫苗研发、防灾减灾等领域形成制度性供给能力。 建议实施路径: 1、建立"政策实验室"机制,在雄安、浦东等新区先行试点改革举措。 2、推行"规划实施指数"季度发布制度,构建动态调整的指标评价体系。 3、创新"社会资本参与机制",在重大科技基础设施领域探索PPP(政府与社会资本合作)3.0模式。
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