二调与三调土地利用分类对照表

宅基地二调是耕地，三调是建设用地，能建房或翻建吗？国家禁止乱占耕地建房， 但不意味着这块地不能建房。二调地类为耕地，耕地属于农用地，可以依法办理农用地转用审批手续，把这块耕地转回建设用地，再办理乡村规划许可证和宅基地批准书，手续齐全就可以建房了。

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二调和三调都是建设用地，能翻建吗？先介绍三个设计用地方面的常识。首先，什么是二条和三条？ 土地调查条例规定，国家根据国民经济和社会发展需要，每十年进行一次全国土地调查，根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。所谓二条，就是第二次全国土地调查成果统计到二零零九年底。 三条就是第三次全国土地调查成果统计到二零一九年底。其次，违法用地不仅是直指占了耕地等农用地，未经合法批准占了建设用地、未利用地也同样是违法用地。 第三，什么是未骗执法？简单说就是现在发现违法用地除基层日常巡查外，主要依靠卫星，卫星相当于天上的巡警，只要你动工建设，地貌和颜色发生变化，都会被卫星拍成照片，叠加相关数据后下发各地核查。 改行话叫图班，所以别有任何侥幸心理，这就叫人在做，天在看。地类在认定违法用地中只是因素之一。认定是不是属于违法用地，主要综合考虑五大因素，一是规划问题， 主要看是不是符合土地利用总体规划。依据土地管理法规定设计农用地的，符合规划的没收，不符合规划的拆除。二是地类问题。 地类包括农用地、建设用地、未利用地三大类。农用地又分为耕地、林地、草地、原地等。建设用地分为经依法审批的和未经依法审批的，也就是无权源建设用地。 三是转用问题。农用地和未利用地转为建设用地，必须履行转用审批手续，这叫用途管制。农村集体所有的土地转为国有的，还要办理征地手续。四是工地问题。即使使用的土地已办理了农转用手续，但还 没有办理工地手续，这种情形叫未公即用，同样属于违法用地。土地未骗执法图班合法性判定规则明确，未骗图班下发时已依法办理农转用手续，但未办理工地手续，即开始占用土地，属于新增非农建设违法用地。五是登记问题。 只有经过登记的建设用地使用权才具有法律意义上的物权。也就是说，这块地是不是属于你，要看登记，要看你手里有没有不动产登记证。有人拿着一个村里开的意志证明，非要说这块耕地是他家宅基地，这叫不懂法。 你占用的如果是建设用地，也要先区分两种情形，一种是合法的建设用地，一种是无权员建设用地。没有办理过农地转用手续，未经确权登记的无权员建设用地，实际中存在二条和三调都是建设用地的情形。按照二零二二年六月二日自然资源部办公厅印发的 关于明确土地慰骗执法地类套盒统计规则的通知，自然资半函二零二二九百七十四号规定，对无权员建设用地，可追溯到二调的基础成果数据。如果二调是建设用地，即判定为建设用地。 还有一种情形，二调是建设用地，三调是耕地，这种情形就不用向前追溯了，可以直接判定为耕地。对判定为建设用地的建筑物如何处置呢？ 国土资源违法行为查处工作规程提出，违法占用的土地为建设用地和未利用地的，对地上新建建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或使用者协商处置。涉及违反城乡规划法的， 应当转交城乡规划主管部门处理。通俗说就是退地罚款。依据土地管理法，是无法拆除或没收的。这是土地管理法规定的一个漏洞，如适用城乡规划法，可以拆除。目前有两个省级条例， 明确了违法占用的土地为建设用地和未利用地的，对建筑物如何处置。所以二条和三调都是建设用地的，但只要没有取得合法用地手续，就属于违法用地。虽然没占耕地，如果现在翻建，被发现后也要被处罚。 再解释一下，为什么不建议现在翻新翻建？二零二零年七月三日，国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议，提出对新增农村乱占耕地建房问题采取零容忍的态度。 具体规定是，二零二零年七月三日以后，违法占用耕地兴建、扩建、序建、翻建或非法出售的房屋，均属顶峰违建。 同时提出，对二零二零年七月三日之前的存量问题，从实际出发，试点先行分布整治，分类处置，重点整治强占、多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。也就是说，以二零二零年七月三日为时间节点， 之后的零容忍之前的先搞试点，试点结束后会出台具体处置政策，包括什么情形可以保留和补办手续，什么情形必须拆除或没收等。这就是为什么建议多年没有合法用地手续的，包括住宅类、产业类、公共公益类，先别轻举妄动， 不动属于存量，等待国家出台政策，可能还有保留和补办手续的可能。如果非要现在翻新翻建，只要被卫骗发现，就属于顶峰违建。