襄阳高新区属于樊城区还是襄州区

啊啊 啊。

很多人搞不清行政区和功能区的区别，今天来聊一下，比方说我们常说的武汉武昌区、江夏区、襄阳樊城区就是行政区， 而武汉的东湖高新区、长江新区、襄阳的东京新区就是功能区，很多网友搞不清，那么这到底有什么区别呢？ 首先呢是两者权力架构不同。行政区设有党委、人大、政府、政协四套班子，权力完整，而功能区一般只设党工委和管委会，是上级党委政府的派出机构。 其次，职能不同。行政区是负责综合管理，包含经济、社会、文化、民生、司法等所有领域。 而功能区聚焦特定功能，如经济发展、科技创新、城市建设等。功能区的大部分社会管理智能会委托给相邻的行政区。第三，财政与规划不同。行政区有独立的财政预决算和全面的国土空间规划权， 而功能区在财政上多与上级政府关联，规划权集中于核心发展目标。第四，行政区有独立的法定的行政区划代码，而功能区通常没有 其地理区域，人力属于某个或多个行政区。第五，时效性不同。行政区的设立是常态化、全方位的，治理非常稳定。变更需要国务院审批， 而功能区可能会随着项目建设完成而调整或者升级或者取消。一般地级市要设立和变更功能区要有省级政府审批 之后报国务院备案。但设立或者变更国家级的功能区，例如上海浦东新区、天津滨海新区需要国务院批准。 简单打个比方，行政区就像学校普通的班级，而功能区相当于班级里面或者几个班级里面抽出来一部分人，组成了某某兴趣小组一样。例如武汉的东湖高新区是典型的功能区，俗称光谷， 它由武汉的洪山区、江夏区部分街道组成。东湖高新区主要聚焦于高新技术产业发展、科技创新、招商引资。虽然它也承担了部分社会管理之能，但其核心使命是建设世界一流科技园区。 作为东湖高新区的居民来说，它的户口本和身份证地址还是江夏区或者洪山区，而不是东湖高新区。 那么为什么要设立功能区？主要有三个好处。第一是效率。比方说在两三个行政区的交界地带做一个大型的规划建设。如果在行政区的框架内来沟通协调，效率低又容易扯皮， 那么重新设立一套班子，短平快，能集中力量办大事。第二个是可以做试验田，是改革创新的先锋，可以享受特殊政策，成功后可以再推广到行政区，就算失败了，也不影响行政区规划。第三个是更专注 功能区，更专注于某一功能，例如科技创新、金融、旅游等，形成集群优势和品牌效应。当然，功能区和传统的行政区肯定有竞争和摩擦， 比方说在税收、规划冲突、管理权责方面的问题，影响行政区的积极性，但只要合理规划，功能区肯定力大于弊。 那么有人问，功能区可以变成行政区吗？可以，一些非常成功的功能区，例如上海浦东新区、天津滨海新区，最终成为了正式的行政区。目前来看，例如武汉的东湖高新区， 未来可能也会成为正式行政区。以上是功能区和行政区的区别，欢迎大家也来聊一聊。

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