1358号文件什么时候实行

二零二六年招标开局，这三个坑千万别踩，踩了可能终身背锅。想搞懂这个问题，核心是读懂十月二十九日，国家发改委牵头八部门联合发布的招标人主体责任履行指引，也就是大家说的 幺三五八号文件。接下来我用大白话给大家讲透，保证大家都能听明白。以前招投标要是出了问题，大家都习惯找借口，要么说代理公司不懂业务，要么推给下属操作失误，最后一般都是领导签个字，上面发点款，这事就 糊弄过去了。但是这份文件明确说了，从现在起，这种甩锅的做法彻底行不通了。文件里有三个关键的要点，直接改变了以往的招投标的逻辑。 第一个关键点，别再搞量身定制的招标。以前很多单位招标总爱舍萝卜坑，比如列一些独家技术参数，或者限定特定的业绩奖项，明人一看，这就是跟某一家公司专门设置的名额。现在要注意，只要标注你出 出现了排斥潜在投标人的条款，就会被认定为利益输送的直接证据。第二一个关键点，就是换马甲。赔标没有用，后台全是透明的信息，不少的老板手里握着十几家空壳公司，总觉得换个名字去赔标查不出来。 但是新规重点强调了大数据比对，只要是投标的文件是在同一台电脑上做的，在同一个办公室上传的，甚至保证金是从同一个资金池转出来的，系统就会直接判定为串通投标，不仅会触发预警费标，还会引来多部门的 联合调查。第三个关键点，终身责任制，退休也不能算安全落地以后啊，招投标出了问题，代理公司顶多算重犯，真正要担主要责任的是拍板 签字的领导，哪怕这个领导后来调走了退休了，只要查出当年的项目有问题，责任照样会追到他的头上，谁 逃不掉？二零二六马上就要来到了，大家别再迷信以前的老套路，现在做招投标最大的保障不是靠人脉、靠门路，而是按规矩来给手头的项目做一次彻底的合规体检，把安全底线守住，这才是最稳妥的做法。

二点四亿人的养老金可能要涨了一千二百七十万毕业生的饭碗有了着落，十四亿人的钱袋子被正式写进了国家战略。这不是画饼，而是刚刚结束的一场顶级会议释放出的明确信号。 十二月十一号，中央经济工作会议在北京闭幕。这场会议基本上决定了明年国家的钱往哪花，利往哪使，可以说是中国宏观经济的年度总纲令。但仔细研读完整份的会议内容之后，我发现了一个非常有意思的表述， 官方的文件里面直接写了四个字，工强虚弱。可能很多人觉得这不过是一个经济术语，跟自己没什么关系， 但是我告诉你啊，这四个字背后藏着的，恰恰是这两年工资涨不动，生意越来越难做的根本原因。 更关键的是，这次会议不仅承认了这个问题，还拿出了一套针对性很强的解决方案，其中有一套跟我们的收入直接挂钩，国家要搞城乡居民增收计划了。 什么意思呢？就是这些政策会如何影响我们普通人的日子呢？别着急啊，咱们先把宫强虚弱这四个字掰开揉碎说清楚，因为这是理解后面所有政策的基础。那什么叫宫强？ 中国经过了四十多年的发展，现在的生产能力已经到了什么程度呢？全国制造业产值三分之一都是咱们贡献的，就是你能想到的所有东西，基本上我们都能造，而且造的是又快又便宜。 苹果手机、特斯拉汽车为什么都把这个生产基地放在中国？就是因为我们的产业链太完整，效率太高了。但问题出现在需求端， 东西造出来，那总得有人买吧？可咱们老百姓收入增长的这些年啊，明显没有跟上产量扩张的速度，消费能力撑不起这么大的供给量。这就导致了一个非常麻烦的连锁效应， 东西卖不动，企业呢，就只能打价格战喽，你卖九块九，我卖八块八，他卖六块六，利润是越打越薄， 那利润没了，企业靠啥生存，咋能更好的发展起来呢？那只能是压缩成本，裁员的裁员，匠心的匠心。老百姓收入少了，手里钱没钱就更不敢花了，消费到萎缩，那企业的货就更难卖了，然后继续杀价，继续裁人。 所以你看啊，这就是一个自我强化的恶性循环，一旦转起来，想停都停不下来。所以你现在就能理解为什么这两年内，卷会成为全民热词了。不是因为中国人突然变得更卷了，而是整个经济系统卡在这个循环里面， 蛋糕没做大，大家只能是在存量里面相互厮杀了。那国家打算怎么破这个局呢？就涉及到了这次的会议，最核心的政策转向了。过去几年啊，面对消费疲软，国家的常规操作是什么？ 发消费券，搞那个以旧换新补贴，想办法刺激你，赶紧把你的钱花出去。这一招短期肯定是有效果的，数据上也好看，但是有一个根本性的问题就是你兜里本来就没什么钱，补贴用完了，消费立马就回落，治标不治本呀。 那而且呢，这种补贴模式还有一个副作用，就是很多企业他会拿着国补的名义去清仓，然后消费者买到的就可能是压箱底的旧款，真正的技术升级反而被挤压了。 所以你就会发现啊，补贴一轮一轮的发，但是老百姓的消费意愿始终提不起来。问题出在哪？出在收入预期上， 你对未来没有信心，手里面有点钱，你也不敢去花，这就是人之常情。那这次会议的思路出现了一个根本性的调整。会议明确提出要制定实施城乡居民增收计划。 注意啊，这个措辞不是研究，不是探索，是制定实施，是明年大概率会有具体的政策来落地。这说明什么？说明高层他想明白了， 与其反复的刺激你消费，不如从源头上解决你没钱消费的问题。你收入上去了，预期稳定了，那还用得着催你花钱吗？这个才是打破恶性循环的真正钥匙。 那具体怎么让老百姓增收呢？我梳理了一下会议的部署，政策指向其实非常明确。第一个重点人群是灵活就业者。现在中国有多少人在做灵活就业？二点四亿，占劳动人口将近三分之一， 外卖骑手、网约车司机、直播带货的，做自媒体的，这些人撑起了服务业的半边天。 但他们长期以来有一个共同的痛点，社保待遇太差。以前的灵活就业是只能参加居民社保，养老金一个月就小几百，那跟正式职工完全不是一个档次。这次会议里面明确说了，鼓励灵活就业人员参加职工社保，这意味着什么？ 意味着这二点四亿的人养老、医疗待遇可能都会有大幅度的提升。这就是实打实的增收，而且是制度性的，长期的增收不是一次性的补贴能比的。那第二个重点是解决企业拖欠账款的问题。 很多人可能没有注意到，这条会议里面提出要加紧清理拖欠企业账款，这跟普通人有啥关系呢？我想说关系大了，现在很多的中小企业不是不想给员工涨工资，而是他们的货款被甲方压着不给，自己都快周转不开了，哪有余力去涨薪呢？ 尤其是那些给大企业，给政府项目做配套的供应商，账期呢，动辄一两年。我在北京做企业融资的特别清楚，很多的小老板被拖的那是苦不堪言。那把这个读点疏通了，中小企业的现金流赚起来了，你的工资才有上涨的空间。 那第三个重点就是会议把稳就业放在了四个稳的第一位。为什么？ 因为二零二六届的高校毕业生预计有一千二百七十万，创历史新高，这批人如果说都找不到工作，那就是一千两百七十万个家庭的焦虑。 所以政策明确，要稳岗扩容提质，既保住现有岗位，又要创造新岗位，还要提升岗位质量。但是光有收入增长还不够，因为真正压在普通人头上的不只是工资这一座山， 教育、医疗、住房、养老这些才是吞食你钱包的无底洞。那你工资涨了一千块，结果孩子补课涨了两千块，那等于白涨。 所以这次会议呢，就在这几个领域也有针对性的部署，目的就是降低你的生活成本，相当于变相的增收。 教育方面，会议提出要增加普通高中学位供给，为什么这条很重要呢？因为现在中考分流把很多家庭逼得焦虑到了极点， 考不上高中就只能去职高，那很多家长就觉得孩子十五六岁的命运就被定了，增加高中学位就是把那道门延迟关闭，让我们更多的孩子有机会公平竞争。 医疗方面，会议提出要推行长期护理保险，中国现在有六十五岁以上的老人超过两亿，一旦失能，照护费用一个月少说也有五六千。 那很多家庭啊，根本扛不住。有了长户险，那这笔开支国家就帮你分担了一部分。住房方面，政策重心从止跌变成了去库存，鼓励收购存量商品房转为保障房，意味着买不起房的年轻人以后会有更多廉价的租房选择了。 那说到这里啊，可能有人要问了，那这些政策听起来好像都挺好的，但钱从哪来？ 会议给出了明确的信号，财政政策要更加积极，货币政策要适度宽松。这一套组合拳上一次启动还是二零零九年应对全球金融危机的时候。 具体来说啊，明年的财政赤字率预计会突破百分之四，专项债和超长期国债的规模都会扩大。 货币政策方面，降准降息基本上是板上钉钉的事情了，那房贷和企业贷款成本都会下降。同时地方债务化解也在推进，目的就是让地方政府有能力把中央的政策落实下去，不至于因为财政困难而打折扣。 那综合来看，这次经济工作会议释放出来的信号已经非常清晰了，国家意识到了工强虚弱这个核心矛盾，而且找到了破局的关键，不是继续刺激消费，而是从收入端和成本端同时发力，让老百姓的钱袋子真正鼓起来。 增收计划解决的是进账问题，教育、医疗、住房政策解决的是出账问题，一增一减，目的就是让你手里面可支配的收入变多，消费意愿自然就上来了。 这套逻辑比单纯的发消费券要高明的多，也更可持续，你们觉得呢？当然啊，政策能不能落地，效果怎么样，还要看明年的具体执行。但至少说从方向上看，国家这一次是真的想解决问题了，而不是头痛一头，脚痛一脚。 那对咱们普通人来说，读懂这些政策信号，提前做好准备，才能在这一轮调整中找到自己的位置。