美国退出世卫组织背后下一盘什么大棋

美国忙着退群，加州单飞入群。加州州长纽森在达沃斯遭到特朗普当众羞辱之后，转头就高调宣布加州要做全美首个加入市委组织全球疫情警报和反应网络的州。纽森痛批特朗普政府退出侍卫组织的决定是鲁莽至极， 强调加州人不会做事不管，干脆撇开美国联邦加州自己录取。一边是联邦政府撂挑子弃民动安全于不顾，一边呢是地方政府逆势而行。而更有意思的是，侍卫呢，还隔空喊话退群，可以先把拖欠的会费给结了。这场美国内部的分裂大戏啊，看来还得有更新。

升级，美国正从主要美军基地撤离部分人员。原来，伊朗官员此前发出警告，若华盛顿发动袭击，伊朗将打击美军在中东的军事基地。另一个动向是，美国正在将亚伯拉罕林肯号航母打击群岛往美国中央司令部负责区。从这一系列迹象来看，中东局势已剑拔弩张， 就看特朗普何时动手了。两名欧洲官员，譬如，美国的军事干预很可能在二十四小时内开始，外界普遍压住特朗普会决定介入。而且可以肯定的是，若美国开打，伊朗必定会报复。然而，就在这个关键时刻， 特朗普的得力助手万斯抛出了一个意外答。据华尔街日报知情人士透露，在是否对伊朗动物问题上，特朗普内部存在巨大分歧。以万斯为首的团队劝说特朗普不要轻易动武。万斯认为，美国家底已经经不起折腾，应把精力放在国内。过去数十年，美国。

特朗普政府认为，这类多边机构的会费支出已不再符合美国利益，在这一背景下，退出侍卫组织被视为摆脱多边规则约束、强化美国优先逻辑的重要一步。随着二零二六年美国中期选举的临近， 在通账高起、民生压力加大的现实背景下，通过一系列的退群行动，强化美国主权至上、不再为世界买单的政治趋势，被视为巩固保守派选民知识的一种方式。

前不久，美国总统泰朗普签署备忘录，只是美国退出包括三十五个非联合国组织及三十一个联合国机构在内的六十六个国际组织，其理由简单而直接，这些组织不再符合美国利益。 这一决定单从数量上看，无疑又是一次惊人的退群行动。然而，若仅仅将其视为一场孤立任性的外交闹剧，便可能低估了其背后更为深远的战略意图。 这场超大规模的退群行为成为了近年来美国对外政策轨迹上的一个清晰而刻意的节点。 他清晰的展现了美国正以一种更为直接甚至粗力的方式重新界定自身与国际体系的关系，试图将有限的资源与影响力集中于其认定的最核心的利 领域。从表面看，退出数十个国际组织似乎是孤立主义或单边主义的又一次彰显，但深究其理，则更应被理解为一次以美国优先为标识的主动的战略收缩与重心转移， 目标不是让美国完全脱离世界，而是试图摆脱那些被视为约束性强、回报率低或与当前执政团队理念相备的多边框架。美国政府倾向于采用双边交易或小范围联盟的方式来替代传统的多边主义合作模式， 认为这样更能直接维护美国的经济与安全利益。在这一逻辑下，退群俨然成为一种手段，为新一轮战略调整、清理场地腾挪空间。无论是退出巴黎协定还是联合国教科文组织，其 背后都贯穿着对国家主权绝对性的强调、对国际规则束缚的抵触以及对成本收益的极端功利性计算。退群实质上是一场对全球治理参与模式的精准卸载， 意在保留军事、金融等核心霸权支柱的同时，谢谢那些被认为消耗资源却未能带来及时显性利益的包袱。美国政府这种交易性外交所引发的连锁反应， 可能正在从根本上侵蚀二战后美国自身所倡导并受益的国际秩序根基。 当规则可以被强国随意践踏、承诺可以因政府更迭而一笔勾销时，国际社会对制度的尊重和对合作的信心便会动摇，取而代之的可能是更原始的势力范围争夺，均被竞赛 乃至冲突。短期看，美国或许能通过退出某些组织彰显美国优先，或是在双边谈判中获取某些及时利益，但长远观之，他正在消耗自身作为全球领导者的资源，并将世界推向一个更不稳定、更难以预测的丛林化方向。 美国此次大规模退群行动，本质上是集全球战略进行公立主义重塑过程中的一个激烈步骤，意图以收缩阵线来巩固核心利益。 历史终将评判这种以透支未来信誉唤起于眼前战术空间的做法，究竟是为美国赢得了新一轮的战略主动，还是加速催化了一个集自身影响力相对衰落的更加失去的世界。

这吃饭有钱，不给叫霸王餐，那么加入国际组织，光享受权力，却有意不履行支付会费义务，是不是也叫霸王餐呢？如今啊，美国就这么干，那美国到底吃了多少霸王餐呢？最新数据显示， 美国已累计欠缴多个国际组织会费约三十八点六亿美元。这里边联合国会费占大头，目前已超三十亿美元会费，尤其是自去年特朗普上任以来， 几乎停止会费支付。另外就是拖欠侍卫组织二零二四年度和二零二五年度会费总计二点六亿美元。此外，美国目前仍欠着联合国教科文组织超六亿美元预算，那美国为什么不支付呢？当然肯定不是没钱，人家也不差这点钱。要知道，美国光一年军费开支就大几千亿美金，这点小钱其实真不算什么， 但就是不给，你能拿他怎么办？其实说到底啊，联合国也好，侍卫组织也罢，包括之前一口气退出六十六个国际群，如果不能有助于美国优先政策，所有的国际群特朗普都可以退。至于欠的会费，至少本届特朗普政府不大可能支付吧。不过你也许会问，特朗普就不担心丧失作为五常国的投票权吗？ 据联合国宪章第十九条规定，拖欠会费达到前两年应缴总额的会员国啊，将丧失大会投票权，包括五常之一的美国，当然也不会例外，可特朗普政府明显是做好了丧失投票权的准备，最近不是在搞和平委员会吗？显然，特朗普有后手。毫不客气的讲， 美国正把耍无赖玩到极致。为什么这么说呢？要知道，联合国已经不是二战后刚成立时期的联合国，彼时吧，联合国更多被美西方国家掌控。这些年来， 随着中国等新兴经济体的崛起，世界越来越向着多极化方向发展，这是美国不愿看到的。想想看，一个和平的、团结的国际环境，最不利的是谁？眼瞅着世界人民翻身把歌唱，一个越来越和平的全球秩序才迎来曙光。美国急了，特朗普更急了。如果美国不能成为世界的中心， 这对骄横跋扈惯了的美国是绝对不能接受，准确讲，应该是不能容忍吧。所以，这美国欠下的会费，就变成美国跟国际组织最后的要挟筹码。虽然我们挡不住特朗普政府开历史倒车，但世界趋势它不可能改变。

二零二六年炸裂开年不到一个月的时间，很多这个大事频发，我们从来没有见过，所以让我切身感受到美国现在正在下决心亲手杀死自己在二战以后构建的全球的秩序。 但知道二战以后，美国作为战胜国，当时也应该来讲是全球唯一的超级大国，为了维护战后的秩序，在国际政治、贸易、 金融等等各个层面，这构建起了以美国为主体的这么一个全球的秩序，比如说联合国、国际货币基金组织、世界卫生组织 等等。特朗普第二个任期上来以后，延续了第一个任期，退群的很多很多的做法， 现在是退了，美国已经退了六十多个群的国际组织。而且现在从特朗普的种种做法来看，他正在颠覆二战以来美国构建起的维护世界经济、政治、安全、和平的这一系列的秩序体系。 特朗普首先他想作为一个破惠者，把以前的老的秩序特地叠付掉，比如说他最近正在搞一个什么和平委员会， 这个和平委员会他说啊，只要这个一个国家给十亿，一次性给十亿美元，就可以获得永久的入会费。最近有一些国家已经受到了有些表态，直接表态说我要交钱。那这这个和平委员会，他的初衷是解决袈裟的和平问题 后重建问题，但事实上加深完了以后，国际上的其他区域的冲突也可能通过这个和平委员会解决。这意味着什么？把联合国架空了， 那这意味着联合国以前有的一些功能，然后被什么呢？和平委员会给替代了，包括联合国的其他一些机构，美国也在逐渐的退出，美国现在欠着很多机构的会费不交，为什么他想退了？他不当这个群主了？ 美国以前是我们看到的所有机构的群主，在国际政治领域，联合国由他来整个来主导，来来构建安理会，由他来主导维护全球的秩序。国际货币基金组织和世界银行作为两个最大的金融机构来维护全球的安全， 那然后构建了以美元为主导的全球的货币体系，美元跟黄金挂钩是吧？那这个体系应该说是二战以后全球和平，全球繁荣发展的一个关键。 那这个秩序本身作为一个公共产品，他是以美国为主导的，美国几乎啊，在各个机构里边几乎他都是主导，他都是群主。现在他要退群了，他不干了，他退群，不干了，干什么？他要重新构建以美国为主的秩序。为什么？他认为以前的这些秩序并不利于美国？ 比如说后来从多边贸易协定转变成 wto 的 这个世贸组织，他认为世贸组织本身不利于美国。现在他对贸易的理解就是关税，美国优先就是关税，没有别的，那么自由贸易等于被他杀死了。 还有全球化，那过去全球化的结果是什么？是全球形成了这个以产业链为纽带的 全球的贸易生产制造的体系，美国认为在这个体系里边中国是最大的，占便宜的，所以他也不干，他想把这个体系给干掉，搞逆国际化对吗？在和平领域就搞和平委员会， 在这个金融领域他主动的削落美元，美元这个贬值，那通过美元贬值本身更大化的争取美国的利率， 全球一片红光。我们从来没有见过全球的贸易秩序，全球的和平秩序，全球的经济秩序，全球的金融秩序，货币体系、 产业链、技术等等，到今天颠覆到这么一个程度啊。所以过去我们认为二零二五年可能是比较动荡的一年，但是没有想到二零二五年只是一个动荡的开始。二零二六年 所有的动荡，特朗普在第二个任期里，所有施政的东西才慢慢的浮出水面。那么我们要问他能不能成功，其实他能不能成功不重要， 特朗普的这个意志主要什么？第一步就是先把过去的这些秩序给改掉，先把旧的秩序给改掉，只是说新的秩序能不能建立起来，那对他来讲 第一步成功了，那第二步必须有一个秩序来建立，比如说国际和平必须有人来维护，那这个怎么怎么来维护？特朗普认为过去美国掏了很多钱，欧洲不掏钱，所以他要占格林兰岛， 欧洲有苦说不出。那当然有些国家很很高兴，说，哎，这么乱可能对其他国家有一些好处，但是不一定。因为从人类社会来讲，如果没有一个从零社会， 那么美国作为北约的领头羊，现在对他的盟友开导，强烈要求强卖格陵兰岛，告诉他们说你们要不卖给我，我就要征税。 最近表态又变了，说不征税了，要进更进一步的协商，但是对全球造成的动荡非常非常大，所以我们感受到二零二六年真的就所有的动荡非常大，所以我们感受到二战以来 这个七十多年，这个不是七十年，二战以来八十多年，可以说是人类有史以来维护和平时间最长的， 也是经济发展最好的八十多年，这个秩序本身他是做出重大贡献的，现在美国出于自私的心态想把这个秩序干掉，我觉得全球人民不应该答应，全球人民应该捍卫这个秩序。 美国而且第一个谴责美国退出，第二个如果美国退出，秩序也不能变化。我觉得这对全球的大多数的国家来讲，这个秩序 促进了和平，促进了发展，促进了人类的繁荣，促进了国家与国家之间的交流，促进了全球产业链的形成。所以我觉得全球大国真的要捍卫这个秩序，不是美国的孩子， 美国当年主导建立的不是美国的孩子，是我们大家共同的一个公共产品，这个东西一旦毁掉的话，全球的动荡会加速，很多国家特别是小国会倒霉。

今天，美国正式退出市委组织。去年一月，美方提交退出申请，依市委章程满一年生效。如今，美国已经在程序上离场。但退群不代表一了百了，美国还欠着市委组织二零二四、二零二五年度的会费，合计约二点六亿美元。 市委组织日前明确表态，美国有权退出，但必须把拖欠的全部会费结清。目前，这笔欠费已被正式列入市委职委会议程。市委组织总干事谈论在此前警告，美国退出会让美国不安全，也让世界的其他地方不安全。

最近呢，出了一件大事，华盛顿那边他公布了一份名单，特朗普政府呢，正式启动了美国历史上最大规模的一次退群，他要从多达六十六个国际组织里面退出来。很多人第一反应就是觉得他又整什么活呢？但是呢，咱们先别急着下结论，咱们仔细看看他退的都是 什么群。从联合国下面管各种地区事务，管人权、管妇女儿童的那些委员会，到专门对付气候变化的一堆国际平台，再到向世界卫生组织、巴黎气候协定、世界贸易组织、联合国教科文组织，就是这哪一个都是咱们能在新闻里天天听到的最核心的机构吧。 所以呢，这个事就很清楚了，这摆明着就是冲着主播去的，那他的核心目的又是什么呢？我跟大家打个比方啊，这个就像是一桌人，他在一起打牌。以前呢，美国是庄家，他出大头定规则，同时呢，他也维护牌桌的秩序，让大家都能玩下去。但是呢，他从中抽水获益。但是现在呢，特朗普就觉得当庄家这个成本太高了， 收益却少了。因为总是有人想改他的规则，或者不听他的话嘛，那他的做法就不是坐下来说理了，而是直接把桌子一掀。他想达到两个目的，首先呢，就是省钱，退出这些组织呢，就能立刻省下很大一笔会费和拨款。用他的话来说呢，这个钱拿来国内投资基建 贴产业或者增加军费，更划算啊。第二呢，也是更狠的是他在重新议价，他就把这个退群当成最大的筹码，他想说的就是，看到没，我可以拆台，你们要是还想维持这个全球体系，还想让我回来，那行，那你们就得拿出 新的条件，在贸易安全、产业规则上给我更大的好处。那所以呢，说到底他玩的就是一手极致的谈判策略，我先把大家熟悉的更符合美国优先，能让我直接捞到更多实惠的这个， 那他为什么偏偏是现在来掀这个桌子呢？是因为啊，现在美国的国库，我真的是撑不起过去那种大哥的派头了。咱们看几个数字你就知道了， 美价呢，现在已经是三十八点五万亿美元了，光每年要还的利息呢，就超过了一点二万亿美元，这个利息呢，就已经比美国全年的所有的军费开支还要高了。这就意味着对美国来说，现在维持全球那一套军费开支还要昂贵了。 但理解了，钱是这个局最根本的动机啊。那我们再回头去听特朗普常说的那些话就特别透亮了，他老挂在嘴边的一句，要不是有关税这笔收入撑着，我才不会把军费提高到一点五万亿。那这个话的潜台词就是以前靠制定赋 打规则来间接赚钱的那一套老办法，效率太低，来钱太慢了。不如呢，让军舰和制裁大棒变成更直接更高效的方式。那咱们就带着这些，再去看他退的那些具体的群，就很有意思了。比如说呢，他退出了这个巴黎气候协定，这个其实是他核心算盘呢，最精的一部棋。 你想呀，特朗普演讲里他总念叨的是煤炭、钢铁、制造业、就业，就这几个词就是他的核心。但是呢，这些传统的重工业又是被全球减碳规则挤压的最厉害的，你一搞减排，工厂的这个环保设备就要升级，能源成本就要上涨，国际竞争力可能就会下降。而另一边呢，在绿色金融、 看交易这些新规则里面玩的风生水起的是纽约硅谷那些搞金融搞科技的经营资本。但是问题就来了，后面这群人基本上不是特朗普的铁杆票舱，他的基本盘是那些工厂里的工人， 矿场里的矿工。这些选民要的就不是虚的环保概念了，他们最怕的就是工厂关门，饭碗丢了。所以呢，特朗普就用退出全球环保规则作为代 代价，去换取国内传统产业的松绑，从而呢，能稳住甚至讨好他那几百万核心产业工人的选票。所以这个其实还是为了他的选举啊。然后呢，我们再看他退出世界卫生组织，真的是嫌他不专业，办事慢吗？根本的矛盾点还是在于，美国过去出了将近百分之十六的会费，是头号金主， 在关键的时候呢，他就发现这个组织并不完全听他的招呼，他不能一个电话就搞定。所以呢，他就不当这个冤大头了，直接断供，目的呢，就是要让这个国际组织瞬间失去，好让他在以后的谈判里拿到更多的筹码。 他的这套先掀桌再重谈的粗暴打法呢，其实早就在美墨加协定上面成功验证过了，当时呢，他也是先骂街再威胁，最后掀桌子，然后加拿大和墨西哥，果然呢，就回来重新谈判了。所以他折腾这么一大圈，终极目标我觉得就三个字，换系统。 那为什么像联合国这样的老牌机构在这次风暴面前显得有点束手无策呢？因为联合国它最有利的武器是国际共识和道义压力，但是这一套东西要管用，前提呢是大家还认同一套共同的规则，并且呢，怕名声坏了以后不好混。但是 特朗普不在乎这些呀，他也不担心被孤立，毕竟呢，美国的军事实力和美元体系，让你们在很多事情上不得不有求于我。 最后呢，咱们往深了想，这个事最坏的结果是什么？其实就是怕他好使，要是特朗普这一套把国际协议当牌打，不合心意就撕掉了这个玩法，最后真的让他捞着好 处了，哪怕他就多赚了几块钱，那就完了，那谁以后还会老老实实的守规矩呢？二战之后，大家好不容易打起来，能让生意大体平稳运行的这一套国际系统就会倒退回比谁拳头硬，比谁底线低的丛林时代。所以呢，特朗普这盘棋最狠的一步就是在这，他不是在退出几个群啊， 是在试图把大家从一场有规则的棋局拽进一场没有规则的混战，这个呢，才是最值得我们注意的地方。

今年一月二十二号是美国正式向联合国提交退出侍卫组织申请满一年的时间点。根据侍卫组织章程，这意味着美国在程序上已经正式退出了侍卫组织。侍卫组织发言人林德迈尔日前明确表示，美国有权退出，但前提是必须结清死前拖欠的全部会费。 目前，美国尚未支付二零二四年和二零二五年度的应缴款项，两年合计约二点六亿美元。该问题已被正式列入即将召开的市委组织执行委员会会议程。也就是说，美国可以选择离开，但欠下的账单并不会随政治决定而自动作废。多边机制的运转规则不会因某一大国宣布退群而失效。

global health is national policy and national security it's a national security issue because the world health organization is critical for disease surveillance you know things like updating vaccine standard sharing data and without that the united states is vulnerable， we're vulnerable to pandemic。