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书武道3天前
大秦皇朝(四): 大秦建立后,彻底摒弃了分封制,坚持实施郡县制,这是大秦的《伟大创举》,实现了从分封到集权的跨越。秦始皇认为天下人之所以饱受战乱之苦,就是因为分封制有诸多诸侯国存在造成的,如今刚打出一个统一的国家,不应该再设诸侯国。于是秦朝把原各诸侯国分为若干个郡,全国共设46郡,郡的最高长官是郡守,为防止郡守独霸一方又设置郡尉负责地方军事和治安,还设置郡监负责监督管理;郡下设县,县的最高长官是县令(不满万户的小县则称县长),县令下设县丞、县尉分权共治;县下设乡负责百姓事务,乡里有“三老”负责教化,有“啬夫”负责讼事和税收,由“游激"负责治安。基层还有一个特殊的机构叫“亭”,亭与乡没有隶属关系,属于县尉的派出机构,相当于现在的派出所,主要职责是“捕盗”并兼有驿站和邮政所的功能。郡县长官由中央直接任免,地方权力被收归中央,形成了垂直的管理体系。郡县制不仅解决了诸侯割据的隐患,而且成为后世历代王朝的统治蓝本。中央机构的设置也体现了分权而治,只对皇帝一人负责的原则。皇帝之下百官之首是丞相,是单纯的文职官员;同时设立御史、太尉牵制相权,御史是管官的官,负责监察百官,享受副丞相待遇;太尉是最高武官,享受丞相待遇。丞相、御史、太尉合称“三公”。所有官员各有分工又相互制衡。首次以官僚体系替代了贵族世袭。此后历朝历代大体都按这个模式来设置。#历史#书法#曹国栋书法
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