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近期,县域治理领域的一则消息勾连起跨越17年的历史回响。4月21日,河南省南阳市委副书记、政法委书记金浩涉嫌严重违纪违法,接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查[__LINK_ICON]。这一看似常规的干部违纪案件背后,藏着学术研究与权力轨迹的深度交织——这位已晋升厅级的干部,正是2010年冯军旗博士论文《中县干部》中县长“张国华”的人物原型。 时间回溯至2008年3月,就读于北京大学社会学系的冯军旗,以挂职干部身份进入河南省新野县(研究中化名“中县”),先后担任副乡长、县长助理,彼时的新野县县长正是金浩[__LINK_ICON]。在两年挂职期内,冯军旗借工作便利,通过参与政务、出席会议、日常交流等多种方式,与161名当地官员建立起近距离联系,其中不乏熟络的交往。基于这些一手调研素材,他完成了25万字的博士论文《中县干部》,系统梳理了1013名副科级及以上干部的简历,深入剖析县乡干部选拔任用、晋升机制乃至“政治家族”等核心议题,其扎实的调查被评价为“道出了中国县乡政治的实情”,触及了基层政治运行的关键所在[__LINK_ICON]。 尽管本质是学术论文,但《中县干部》凭借平实的语言、鲜活的案例具备了极强的可读性。2011年9月,《南方周末》以《中县“政治家族”现象调查》为题进行报道后,论文迅速引发公众关注。根据调研统计,中县以“一个家族产生5个以上副科级干部为‘大家族’,5个以下、2人以上为‘小家族’”为标准,共梳理出21家政治“大家族”、140家政治“小家族”,这一披露成为当时最受热议的内容[__LINK_ICON]。而论文中归纳的“政—党螺旋晋升模式”“年龄学历造假”“岗位权力差异”等发现,更精准勾勒出县域官场的生态图景。 如今金浩落马,让《中县干部》的学术价值再度被审视——它不仅记录了基层干部群体的生存状态,更以个案印证了基层治理研究的现实意义。但同时,这一事件也折射出当前研究的局限:正如冯军旗在论文中所关注的,县乡干部作为干部队伍中数量最大的群体,其。因此,在深耕县乡治理研究的基础上,补充市(地)级、省级干部群体的研究,构建覆盖更完整的治理研究体系,已成为现实所需。
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