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国企十五五规划(五):深化国资国企改革 十五五期间,国企仍要在体制机制方面深化改革。在上阶段的改革过程中,国企围绕建立与完善中国特色现代企业制度,解决了“有没有”的问题。十五五期间,重点是进一步解决“好不好”“优不优”的问题,包括完善现代公司治理,健全市场化经营机制,理顺国资监管体制,加强党建保障,等等。在现代公司治理方面,下一阶段的规划,主要是如何建立构成科学、决策理性、运行高效的董事会,尤其要提高外部董事的履职能力。此外,国企取消监事会之后,监督职责由谁行使?如果由董事会下设的审计委员会代行,应编制好相应的监督办法。此外,加强党的领导与党的建设,厘清党组织、董事会与经理层的权责边界,完善“三重一大”决策制度与前置程序,促进党建与生产经营的深度融合,为发展规划的深入实施提供政治保障,也仍将是国企十五五规划的重要内容。在市场化经营机制方面,仍需要进一步深化国有企业三项制度改革,重点是在经理层成员任期制契约化管理改革的基础上,提质扩面,将纪委书记、工会主席等领导班子成员以及中层、基层干部也纳入其中,成为国企的新型经营责任制。另外,国企在弘扬企业家精神方面,可以多做一些探索,比如完善尽职免责清单,进一步扩大职业经理人的比例。但是,鉴于股权与现金类的改革试点收紧,预计这类中长期激励政策在十五五期间不会大范围铺开。在国资监管规划方面,重点应该探索“管资本”与穿透式监管相结合的方式。“管资本”是基本原则,是方向,穿透式监管是手段,在规划方面,要将大数据、AI等现代技术运用到国资监管工作中来。总之,就是要“向下看清各级,一级管一级”,在“管好”与“放活”之间需求一个制度上的平衡。另外,国企发展的战略目标是创建世界一流企业,提升核心竞争力。有条件的国企应该围绕四个专项行动,即创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领,进一步做更具体的行动规划。好,感谢您收看老吴说国企改革。
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