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改革党和国家领导制度 对现行党和国家领导制度、干部制度实行改革 再次,对现行党和国家领导制度、干部制度实行改革,并把法律机制引入经济、政治体制的各个环节及其全过程。一是实行干部人事组织工作民主化、科学化,实现干部人事工作的依法管理和公开监督,并把竞争机制引入干部制度中。要建立以实绩为主要依据的考核制,推行考试选任和聘用制,对领导干部普遍实行任期目标责任制、定期交流制和回避制等。二是进一步建立和健全行政法。规定国家行政机关的编制、组织和活动的基本原则、办事规程和工作人员的奖惩办法等,为行政活动提供基本的规范和程序,其中建立和完善对领导干部的考试、考核、监督、控告、弹劾、奖惩、任免、轮换、退休等制度,用法律手段控制机构设置和人员编制,尤其具有迫切的现实意义。三是建立介绍候选人的制度,依法坚持并完善差额选举的方法,进而完善选举制度。强化民主制约机制。人民行使国家权力的主要方式就是通过选举选出自己信任的代表和领导,通过他们管理国家和社会事务。所以,完善后的选举制度必须能真正反映选民的意愿,必须是尊重人民的选举结果 。四是参考对企业领导干部离任时实行审计制的经验,对党政机关领导干部离任时,实行政绩审查制。当前,我们所进行的诸如权力下放、精简机构、健全各级责任制、改革干部制度等,都是在革除官僚主义的病根,根除官僚主义赖以生存、滋长的土壤和条件。从一定意义上说,经济体制改革,特别是政治体制改革,就是在克服官僚主义,革官僚主义的命,从而增强机关和企业的活力,提高工作效益,提高人民群众的社会主义积极性。
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政治体制改革是党政分开 政治体制改革的关键首先是党政分开 “政治体制改革”又说,政治体制改革的关键首先是党政分开。应当改革党的领导制度,划清党组织和国家政权的职能,理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其他各种社会组织之间的关系,做到各司其职,并且逐步走向制度化。应该看到,政府机构庞大臃肿,层次过多,职责不清,互相扯皮,也是形成官僚主义的重要原因。因此,必须下决心对政府工作机构自上而下地进行改革。作为企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任。只有党政分开才能使党组织较好地行使监督职能,有效地防止和克服官僚主义。全党同志都应该自觉地、积极地、高高兴兴地投入这场改革,实现这一历史性的转变。 “政治体制改革”又说,为了巩固机构改革的成果并使行政管理走上法制化的道路,必须加强行政立法,为行政活动提供基本的规范和程序。要制定行政诉讼法,加强对行政工作和行政人员的监察,追究一切行政人员的失职、渎职和其他违法违纪行为。国家的政治生活、经济生活和社会生活的各个方面,民主和专政的各个环节,都应做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。促进基层民主生活制度化,保证工人阶级和广大群众当家作主,调动各方面积极性,维护全社会安定团结。目前,侵犯群众权利的现象仍时有发生。因此,必须抓紧制定新闻出版、结社、集会、游行等法律,建立人民申诉制度,使宪法规定的公民权利和自由得到保障。
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