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河南省将**34项行政处罚权**下放至乡镇(街道),旨在强化基层执法能力,提升治理效能。以下是政策的核心内容: --- ### **1. 政策背景** - 河南省政府办公厅印发《关于优化调整赋予乡镇(街道)行政处罚权的通知》(2025年),并配套发布《河南省赋予乡镇(街道)行政处罚权指导目录(2025年)》。 - 解决基层“看得见管不着”的执法难题,推动执法重心下移,实现“小事不出村、大事不出镇”。 --- ### **2. 下放处罚权的重点领域** 34项处罚权主要涉及与群众生活密切相关的领域,包括: - **交通运输**:如擅自占用、挖掘公路,在公路上摆摊设点等。 - **农业农村**:非法占地建房、露天焚烧秸秆、破坏基本农田等。 - **水利**:农村供水管理、水库安全(如电鱼、炸鱼等行为)。 - **消防救援**:电动车违规充电、占用消防通道等。 - **城乡建设**:违规搭建、破坏公共设施等。 --- ### **3. 执法实施方式** - **执法主体**:乡镇(街道)以自身名义独立行使处罚权,原县级部门不再重复执法。 - **配套措施**:可同步实施与处罚权相关的行政检查、行政强制措施。 - **动态调整**:每3年评估一次,根据实际需求增减或调整权限。 --- ### **4. 保障措施** - **人员培训**:县级部门对乡镇执法人员开展业务指导和技术支持。 - **资源保障**:配备执法车辆、记录仪等装备,确保规范执法。 - **监督机制**:防止权力滥用,要求执法过程公开透明。 --- ### **5. 试点成效(如兰考县)** - 通过整合城管、市监、消防等执法力量,实现“一支队伍管执法”,处理效率显著提升。 - 例如:对占用消防通道的处罚,由原来需县消防队到场变为乡镇直接查处,响应时间从数小时缩短至30分钟。 --- ### **6. 潜在挑战** - 部分乡镇可能面临执法人员不足、专业性不够的问题。 - 需避免“重处罚、轻服务”,平衡执法刚性与基层治理柔性。 --- 如需具体处罚事项清单或地方执行细则,可查阅**河南省司法厅或各地市政府官网**。这一改革是河南深化“放管服”、推进基层治理现代化的重要一步。
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