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波茨坦公告:中国可驻军日本! 一、中国可在日驻军的核心前提:《波茨坦公告》的法理根基与历史渊源 1. 公告出台的核心背景 1945 年 7 月 26 日,二战胜利前夕,中美英三国联合发表《波茨坦公告》(8 月 8 日苏联加入),以 “最后通牒” 形式终结日本侵略野心,其核心目标是确立战后国际秩序、彻底铲除日本军国主义。公告第 7 条明确规定 “日本领土经盟国之指定必须占领”,第 8 条划定日本主权范围(仅含本州、北海道、九州、四国及盟国认可的小岛),而中国作为抗击日本侵略时间最长、牺牲最大的战胜国,自然享有与美苏英同等的驻日驻军权利,这既是对中国反法西斯贡献的认可,也是监督日本履行投降条件的关键制度设计。 2. 驻军计划的初期推进。 日本 1945 年 8 月 15 日在《终战诏书》中书面接受公告,9 月 2 日签署投降书确认条款效力。随后,国民政府启动驻日驻军筹备:选定第 67 师作为赴日部队,士兵接受日语、国际法、日本民俗专项培训;中美签署《中国驻日占领军备忘录》,明确中国驻军区域以名古屋为核心,覆盖爱知县、三重县、静冈县,核心任务包括监督日本拆解军工、解散军国主义组织、清算战争罪行等。当时国内舆论高涨,普遍将驻军视为 “洗刷百年国耻、彰显战胜国地位” 的重要标志,各界对这一历史性权利充满期待。 二、驻军计划落空的双重成因:内部决策失误与外部战略阻挠。 1. 国民政府的内部放弃。 1946 年 6 月全面内战爆发后,蒋介石政府将 “内战优先” 作为核心战略,把原本筹备赴日的第 67 师紧急调往苏北战场,导致驻军兵力被全数抽离,后续再无多余兵力可调配。同时,国民政府财政拮据,即便有提议派遣象征性小规模部队,也因不愿承担后勤开支而搁置;更关键的是,其对美国的军事和经济援助存在严重依赖,不敢因驻军问题与美国产生分歧,最终主动放弃了这一核心权力。 2. 美国的外部独占阻挠。 二战结束后,美国意图构建以自身为主导的亚太秩序,不愿其他盟国分享对日主导权。虽表面同意共同占领,但实际通过 “秩序未稳”“后勤困难” 等借口多次推迟中国驻军进程,甚至明确排斥中国哪怕象征性的驻军存在,担心中国介入会影响其对日本的扶持政策(后续为对抗苏联,美国更是彻底架空中国驻军权,推动日本单独媾和)。期间国民政府曾提议派遣 12 人文职代表团赴日对接管制事务,也因美国拒绝接纳而夭折,最终仅派出 20
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