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市场监督的案件管辖|市场监督 被问到的一个问题,法律规定和相关解释网上有很多文章,这里就不再过多解释,谈一下实践中的一些问题: 因为市场监督执法普遍习惯将违法线索移交到经营者所在地的市场监督部门处理,然后关于管辖规定则是由违法行为所在地进行管辖,因此在具体案件中,则有经营者产生一些疑问。 我被问到比较多的是公司在广州,但是收到上海市场监督管理部门的短信,问是真假。目前不仅是经营者,包括一些执法人员都习惯认为案件由经营者所在地管辖。其实这种看法是有问题的。 打个比方,一些淘宝的经营者,注册地在非杭州地区,最初的时候杭州市场监督部门收到举报投诉,要经营者来杭州接受调查不太现实,所以普遍采取的是将违法线索移交到经营者所在地的市场监督部门。 但是在实践中,这种线索移交效果还是不太好,消费者也对此不太满意。因此现在杭州市场监督部门可以通过淘宝站内信的方式,让经营者通过网上接受调查询问,并提交材料。 这就是法律规定和实践相结合下,发生的一些改变。实践中一些执法部门普遍采取将违法线索移交到经营者注册地,也是出于调查成本考虑,并且对于大多数情况,经营者注册地也属于违法行为所在地之一。 当然,实践中也有注册地并非违法行为所在地的情况,这种市场监督部门往往采取发调查函到注册地所在的市场监督部门,要求他们协助调查。不过上述的协查在实践中还不是很完善,这也是实践中能移到注册地就移到注册地的原因之一。 此外有的市场监督违法行为,执法人员可以在非注册地就完成调查工作,也是可以进行立案处罚的。这个就是非注册地的市场监督处罚的情形,多见于不当竞争、虚假广告这类案件。
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淘宝商户的市场监督执法|市场监督 从2013年12月开始,杭州市余杭区市场监督管理局开始接手淘宝网的属地管辖,目前该部门主要通过以下三种方式进行监管执法: 一是「红盾云桥」,其用于市场监督部门与平台接口的数据交互,用于调取标准化字段信息; 二是「监管宝」,也叫做互联网执法办案系统。对于这个一些淘宝网的经营者可能比较熟悉,经营者可以在平台上填写执法人员的调查笔录,免于经营者跑现场。该系统主要用于电子送达责令整改通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、询问笔录以及罚款的缴纳。 三是管理部门办公区内有部分电脑可以直接访问平台的后台业务系统,可以还原交易过程以及维权节点。 目前对于淘宝商户的一个关注点就是「列异办结」后的平台处罚,例如一些商户收到平台的站内信,因为市场监督协查函,要求商户提交真实的经营场所地址。 而在实践中,一些地方的市场监督执法部门发往杭州余杭区市场监督管理部门的协查函中,有的还会要求淘宝平台对店铺封店处理。目前余杭区的执法人员有观点认为,此类要求没有法律依据。后期可采取在平台店铺显著处显示地址异常的公示方式。 但是就目前实践来说,一般其他地方发此类「列异」的协查函时,平台的处理方式为要在营商保更新地址,否则会在第18天下架所有商品。 此外另一个商户关注点就是余杭区的管辖原则,部分商家还是不希望自己的案件被余杭区市场监督管理局进行管辖和处罚。目前该部门遵循的管辖规定是《杭州市市场监督管理行政处罚程序规定》,对于其「实际经营地」的管辖,涵盖很多,包括IP归属地、发货地、仓储地、营业执照记载的地址、自然人的住所地等。 此外商户通过监管宝提交的实际经营地址自我声明(承诺),也可以作为管辖的依据。
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