不拉几3月前
农村危房改造“上报难”:基层治理的信任裂痕与修复路径 在乡村振兴战略推进过程中,农村危房改造本应是改善民生、筑牢安全底线的关键举措,但部分地区却因基层治理的“上传下达”断层,导致政策红利难以精准落地。某村村民遭遇的“村委会已上报,镇级部门却称未收到”的困境,暴露出基层治理中流程衔接不畅、责任界定模糊等深层问题。 从政策执行流程看,农村危房改造需经“农户申请—村级评议公示—镇级审核—县级审批”的四级联动机制。村委会作为政策落地的“最后一公里”,需完成身份核验、危房鉴定、资料归档等基础工作;镇级部门则承担程序合法性审查与实地复核职责。若双方在资料移交、时间节点确认等环节缺乏标准化操作规范,极易出现“信息真空”。例如,部分地区曾因村级未使用统一模板的申请表,或镇级未及时签收纸质材料,导致改造计划延误。 更深层的问题在于基层治理的信任危机。当村民反复奔波于村委与镇政府之间却得不到明确答复时,政策公信力必然受损。这种“踢皮球”现象背后,既有部分工作人员责任意识淡薄、业务能力不足的主观因素,也暴露出基层治理中“权责不对等”的体制性矛盾——村级组织承担大量行政事务,却缺乏相应的决策权与资源调配能力;镇级部门则因考核压力,倾向于将风险转嫁至下级。 破解这一困局需多管齐下。首先,建立数字化管理平台,实现危房改造申请、审核、验收全流程线上留痕,避免纸质材料丢失或人为延误。其次,明确各级责任清单,规定村级需在规定时间内完成资料初审并上传系统,镇级须在规定工作日内反馈审核意见,超时未处理则自动触发督办机制。再者,引入第三方监督机构,对争议案例进行独立核查,确保决策公正透明。 农村危房改造的“上报难”,本质是基层治理现代化水平的试金石。唯有通过制度创新与技术赋能,构建“责任清晰、流程透明、监督有力”的执行体系,才能让政策红利真正惠及每一位村民,筑牢乡村振兴的安全基石。
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