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飞常说9月前
守护公共资源红线:白云湖湿地开发争议中的法治拷问 #湖水 #国有土地 #全民任务 #湖边美景 #露营 近日,济南章丘区白云湖湿地被曝通过招标形式将部分土地承包给私人或企业经营,并在湖岸设置浮漂圈占水域。这一事件引发公众对国有资产流失、公共资源私有化及生态保护的强烈质疑。在"绿水青山就是金山银山"已成社会共识的今天,地方政府如何在开发与保护间寻求平衡,如何确保公共资源的公共属性不受侵害,已然成为检验基层治理现代化的重要标尺。 一、公共性失守:招标背后的制度隐忧 白云湖湿地作为国家湿地公园,其土地性质属于全民所有,这决定了任何开发利用行为都应以保障公众生态权益为前提。当前争议的核心,在于"招标承包"模式是否实质构成对公共资源的变相私有化。若招标程序仅以短期经济利益为导向,将管理权转化为排他性经营权,使公众失去自由出入、观赏的权利,则与国有资产"全民共享"的根本属性背道而驰。更值得警惕的是,岸边浮漂形成的物理隔离带,已构成对公共空间的实质性切割,这种"圈地运动"不仅损害公民合法权益,更可能为权力寻租提供灰色空间。 二、生态红线模糊:开发与保护的失衡之痛 作为济南市重要的生态屏障,白云湖湿地承载着水源涵养、生物多样性保护等核心功能。私人承包者若以营利为目的开展过度开发,可能导致湿地生态功能退化。历史教训表明,当经济利益主导资源配置时,垂钓、游船等经营活动极易突破环境承载力,造成水体污染、植被破坏等不可逆损伤。当前《湿地保护法》明确规定"严格管控占用湿地",地方政府需回答:招标项目是否经过严格环评?经营活动范围是否超出法定限制?生态修复责任又如何落实? 三、治理现代化困局:透明化与法治化缺失 公众质疑的根源,实质指向公共决策机制的透明度缺失。根据《政府信息公开条例》,土地承包的决策依据、招标标准、收益去向等关键信息本应主动公开。若相关部门以"市场化运作"为名回避监督,不仅违背"全过程人民民主"理念,更可能陷入"暗箱操作"的质疑旋涡。在全面推进依法治国的背景下,国有资产处置必须严格遵循《企业国有资产法》,警惕将"流转"异化为"流失",防止公共资源成为少数人牟利的工具。
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