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保障农民工工资支付,核心是落实市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督,源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治 。国务院《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号,2020年5月1日起施行)是专门法规,配套劳动法、劳动合同法等共同保障 。以下是核心做法与依据要点: 一、核心制度保障(工程建设领域为重点) 1. 实名制管理:用人单位实行农民工劳动用工实名制,书面约定工资标准、支付时间、方式等,按规定编制工资支付台账并至少保存3年 。 2. 工资专用账户:施工总承包单位开设农民工工资专用账户,建设单位按月足额拨付人工费,专款专用 。 3. 总包代发工资:分包单位农民工工资委托施工总承包单位通过专用账户直接发放至本人社保卡或银行卡 。 4. 工资保证金:施工总承包单位按规定存储工资保证金,可用金融机构保函替代,用于垫付被拖欠工资 。 5. 工程款支付担保:建设单位向施工单位提供工程款支付担保,政府投资项目不得由施工单位垫资建设 。 6. 清偿责任链条:明确建设单位、施工总承包、分包、挂靠、违法发包/分包等情形下的工资清偿责任与追偿路径,如建设单位未按约定拨付工程款导致欠薪的,以未结清工程款为限先行垫付 。 7. 应急周转金:地方政府建立应急周转金,对企业一时难以支付或欠薪逃匿的,先行垫付部分工资或基本生活费 。 二、工资支付规范(依据《保障农民工工资支付条例》) • 支付形式:工资应以货币形式(银行转账或现金)支付给本人,不得以实物、有价证券替代 。 • 支付周期:实行月、周、日、小时工资制的按对应周期支付;计件工资制按约定执行,支付日期遇节假日或休息日提前支付 。 • 台账管理:用人单位按周期编制书面工资支付台账,至少保存3年,并向农民工提供工资清单 。 三、政府监管与协同监督 1. 政府责任:县级以上政府对本区域保障工作负责,建立协调机制,纳入考核;乡镇、街道排查调处欠薪矛盾 。 2. 部门监管:人社部门牵头,住建、交通、水利等行业主管部门按职责监管,发改、财政、公安等协同共治 。 3. 信用惩戒:欠薪失信企业纳入“黑名单”,实施联合惩戒,在招投标、资质、融资等方面受限 。 4. 社会监督:畅通举报投诉渠道,支持工会、媒体等监督,鼓励社会力量参与监督 。 四、农民工
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山西省解禁烟花爆竹:从全面禁放到科学限放的治理转型 政策背景:废止“史上最严禁放令” 2025年12月16日,山西省人民政府发布《关于宣布废止124件行政规范性文件的决定》,正式废止2020年8月17日实施的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》。该通告曾被称为“史上最严禁放令”,自2020年10月1日起,在全省范围内禁止生产、经营、储存、运输(除省外途经合法车辆外)和非法燃放烟花爆竹。此次废止意味着山西省成为全国首个在省级层面全面废止烟花爆竹禁放令的省份,标志着其管理政策从“全面禁放”转向“科学限放”。 政策动因:多重因素推动调整 1. 法律依据变化 2023年底,全国人大常委会法工委审查指出,部分地方性法规中“全面禁燃禁售烟花爆竹”的规定与《大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等上位法精神不一致。这些法律法规并未对销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹作全面禁止性规定,促使地方重新审视政策合法性。 2. 民生诉求与文化传承 烟花爆竹是春节的重要文化符号,承载着民众对传统年俗的情感需求。近年来,民间呼吁“限放”的声音日益高涨,山西的调整被视为对群众文化需求的回应。例如,忻州市民在政策调整后表示:“终于能重温小时候过年放烟花的快乐了。” 3. 产业与经济考量 烟花爆竹产业链涉及生产、运输、销售等多个环节,全国超百万从业者受禁放政策影响。山西的调整为相关产业复苏释放了积极信号,政策上热搜当日(12月22日),A股烟花概念股同步活跃,多家企业涨停。 配套措施:精细化管理平衡安全与年味 山西省并非“无底线放开”,而是通过废止旧文件为精细化管理腾出空间,后续出台多项配套细则: 1. 经营安全监管 • 每个县级行政区内设立的烟花爆竹仓库不超过2个,且不得在城市建成区内设立。 • 零售店(点)选址需符合国家标准,严禁“下店上宅”“前店后宅”等场所申请零售许可。 • 严格执行“企业申请、系统配号、两级发证、属地监管”的许可流程,从源头压实安全责任。 2. 燃放区域与时间划定 • 忻州市:划定“禁止燃放区”(如国家机关、学校、养老机构等地点及周边)与“限制燃放区”。在限制区内,允许在腊月二十三、除夕至初五、正月十四至十六、二月初二等时段全天燃放,其他时间禁止。 • 太原市:虽具体
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