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“政策性”及“政策性银行” 这个定义要引出“政策性”及“政策性银行”两个专业术语—— 何谓“政策性”?是国家从实际出发,对某件事、某类人实施的一种决定。它不是单个案例的行政行为,而是政治中的一种策略。 何谓“政策性银行”?是指由政府创立,以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务,不以盈利为目的,这样的专业性金融机构。国家实行政策性金融与商业性金融相分离,组建政策性银行,让政策性银行承担严格界定的政策性业务。政策性银行专门为配合政府贯彻社会经济政策,在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济调控的工具。——那末,问题来了:“普惠”,是“政策性银行”与P2P网贷一起搞、主次地搞、前者委托后者搞、前者监管后者搞?还是前者责无旁贷地为主—唯主搞? 老百姓说:是政府支持民间借贷,号召大家参与普惠金融。我们相信了政府的话。 有专业人士点评:国家出台这项政策本意是要利国利民,但是,由于国家没有及时出台相关的法律法规,没有监管到位,这使许多P2P网贷不法的高管钻了空子,干了非法的勾当,扰乱了金融市场。现在国家要清退这个行业,而这些不法分子仍然继续顶风作案。究其原因,在于政府没有在总体层面上对P2P运行中明显存在的诸多严重问题有个清楚的认识,没有对有可能出现的严重后果作出预判,也没有在监管层面上形成“资金要第三方存管,放贷要有抵押物,投资项目与投资者要一一对应”等的一一兑现和落实。 笔者发现甚至怀疑:这些P2P公司是国家批准成立的,有政府工作报告和主流媒体做宣传,有政府相关部门备案和发证,有银行等多家主管部门监管,他们成为实际上的“普惠金融”运营机构。而政策性银行则成为甩手掌柜,不出钱不出力不作为,站在一边看风景。
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