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为了给日本点颜色,罗斯福随即命令冻结日本在美国的资产,并限制美日贸易,这一决策被日本视为仅次于宣战的举动,海军是日本最大的石油用户,如果美国实行全面石油禁运,日本舰队维持不了一年,各类舰艇就会全部抛锚,1941年11月,日本赴美谈判,要求美国解除禁运,美国国务卿赫尔强硬的表示,若让美国解除对日本的贸易禁运,日本必须做到从中国撤出全部军队,同时要退出与,得意的结盟,此时的日本进退维谷,不实施南进政策,侵华战争所需资源不足,而实施南进政策就要冒雨英美开战的风险,在这种形势下,东条英机力主加快实施南进政策,掠夺南洋诸岛资源,他认为只要先下手歼灭美国在太平洋的军事力量,日本就可以放手横扫南洋诸岛,东条英机得知华盛顿谈判的消息后大发脾气,他认为赫尔所提的条件等于是美国政府,对日本政府下达的最后通缉,日本断然不会放弃中国出路,只有在南洋扩大战阵,日军与美国开战需经天皇批准,在为此举行的御前会议上,御仁天皇念了他父亲明治天皇的两句诗,四海之内皆兄弟,为何风雨乱人间,隐晦的表达了对南晋政策的反感,但日本军部正加紧筹划南京英美,为了遏制日本的南进政策,罗斯福和丘吉尔商议,英国编程以威尔士亲王号为首的强大舰队,从欧洲调至新加坡,美国以演习为名,将太平洋舰队从本土调至夏威夷,这时美英形成了对日本南北夹击之势。
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