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黑瞎子岛的归属问题是通过中俄两国长达40余年的谈判,最终以和平谈判、签署协定的方式得以解决的。 19世纪中叶,沙俄逼迫清政府签订《瑷珲条约》《北京条约》等不平等条约,但黑瞎子岛在条约中未被明确割让。1929年,中东路事件爆发,张学良麾下东北军战败,苏联顺势占领黑瞎子岛,此后该岛一直处于苏联及后来的俄罗斯实际控制之下。 新中国成立后,中苏就黑瞎子岛归属问题进行了多次谈判,但一直没有结果。苏联解体后,俄罗斯作为主要继承国,与中国的关系进入新的发展阶段。2001年7月,中俄两国签署《中俄睦邻友好合作条约》,为黑瞎子岛归属问题的解决奠定了基础。 2004年10月14日,俄罗斯总统普京访华,中国外交部长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫代表中俄双方签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。协定规定,塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有,大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)一分为二,靠近哈巴罗夫斯克的一半归俄罗斯所有,靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。 2005年,中国全国人大常委会、俄罗斯杜马全体会议和俄罗斯联邦委员会全体会议先后批准了该协定。2008年10月14日,中俄两国在黑瞎子岛举行界碑揭牌仪式,俄罗斯将黑瞎子岛西部包括银龙岛在内的174平方公里的土地移交中国,标志着中俄长达4300多公里的边界线全部确定。
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