社科院原副院长蔡昉:分好蛋糕助力做大蛋糕 第十三届全国人大常委,中国社会科学院学部委员、原副院长蔡昉在财经年会的发言中表示“分好蛋糕”有助于“做大蛋糕”:当前,取决于收入和收入分配状况的消费需求已成经济增长的关键制约,故提高收入水平、改善收入分配,是突破制约、支撑未来经济发展的关键。 1、收入分配的现状与目标:过去十多年,基尼系数有所改善,但距离收入分配相对合理的阈值0.4还有差距,应设定到2035年努力使基尼系数降至0.4甚至更低;城乡收入差距自2008年起快速缩小,但目前仍在2.3—2.4左右,应力争在“十五五”期间、最晚于2035年前降至2以下,同时政府应着力加快缩小城乡之间在基本公共服务上的差距;劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民总收入中的比重仍有提升潜力,需进一步优化分配结构。 2、改善收入分配需要突破的难点与堵点:基尼系数改善较慢的关键原因在于城镇内部的收入差距有扩大趋势,城镇的基尼系数与反映收入差距的帕尔马指标均有上升态势,这与城镇就业的结构性矛盾密切相关;AI等技术发展产生就业破坏、一老一小失业加剧、非正规化就业比重增加等都对工资增长、社保覆盖和权益保障构成挑战。 3、政策和着力点建议:构建覆盖终身的教育培训体系,包括延长义务教育年限、大力加强职业培训和在职教育,实现学校教育与终身培训的有效衔接;在法律层面明确禁止年龄等就业歧视,并通过培训帮扶消除技能缺口,提升就业能力;挖掘税收的再分配调节作用潜力,政府应加大转移支付力度,提高基本公共服务均等化水平,帮扶困难群体。 #蔡昉 #社会保障 #共同富裕 #再分配 #就业歧视
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