在2026年初,联合国秘书长古特雷斯向所有成员国发出通知,清晰表达联合国正面临严重的资金短缺问题,日常运营的预算资金预计将在今年七月之前耗尽。 甚至或许会导致财政崩溃,联合国未来的正常运转成为各国关注的重点议题。 此次联合国财政危机的关键在于主要出资国长时间未按规定缴纳应付的会费,再加上联合国依据规定需要返还未使用的预算拨款给会员国,这两大因素的共同作用使联合国的财务状况变得难以维持。 尽管到2025年,超过150个会员国按时支付了会费,但联合国目前仍欠缴的会费总额达到15.6亿美元,较上一年翻了一番,资金短缺的问题持续加剧。 作为联合国常规预算的主要出资方,美国贡献了22%的资金份额,同时还承担了约26%的维和经费,但它也是未按时支付会费数额最大的国家。 在特朗普重新当选为美国总统之后,华盛顿几乎没有支付联合国的相关财务义务,2024年度的会费拖欠尚未解决,至于2026年的7.67亿美元常规会费,也未按时缴纳。 美国目前累计未缴清的常规会费为21.96亿美元,再加上大约18亿美元的维持和平专项开支,合计拖欠金额达40亿美元。 为应对财政紧张,联合国大幅度削减了常规预算,预计到2025年将减少15.1%,并且裁减了大约2900个职位。 财政压力直接冲击了联合国的日常事务,影响了维持和平、发展及人道援助等关键行动的执行力度。 美国的债务问题远不只是财政层面的问题,更体现了其单边主义政策的实际体现。在特朗普政府执政期间,频繁退出多个国际机构,并试图建立属于自己的国际体系。 这种规避多边合作的策略,不仅削减了联合国的运作效能,也从根本上动摇了以联合国为中心的国际秩序的信誉基础。 古特雷斯此次的警示,是对单边行动对全球多边体系冲击的正式提醒信号,这也预示着未来各国将在联合国改革,特别是资金筹措体制的调整方面展开展更多的讨论与争夺。 联合国面临的财政困境实际上并非首次出现,这一问题一再浮现,暴露出当前全球治理体系中存在根本性的结构性矛盾。 联合国除了资金短缺之外,还遭遇代表性不足与运作效率低下的双重挑战。常任理事国所享有的否决权,有时会导致重要决策陷入难以推进的局面。 这些难题难以在短期内得到解决,必须由国际社会共同协商,逐步完善应对方案。 在联合国面临财政困难、全球治理结构遭遇考验的背景下,国际社会对多边协作的需求日益增长。中国始终坚持在联合国平台上推动合作共赢
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别了,古特雷斯:一位秘书长与他的“多极化”宣言 2026年1月29日,纽约联合国总部。一场普通的新年工作计划记者会,因一个人的发言,被载入史册。即将在年底卸任的联合国秘书长古特雷斯,这位担任“地球CEO”整整十年的老外交家,在告别前的最后一年,选择不再含蓄,向世界抛出一份掷地有声的宣言。 “全球性的大问题,不能由某一个超级强国独自说了算,搞独断专行。”古特雷斯语调平静,但每个字都重如千钧。他紧接着说出更关键的话:“同样不能由两个世界大国,通过‘瓜分世界’、划定对立势力范围,用‘二人转’的方式来搞定。” 古特雷斯的发言,直指当下国际治理的两大迷思:一是冷战结束后一度盛行的“单极世界”幻想,二是近年来悄然抬头的“新两极对峙”倾向。前者已在伊拉克战争、金融危机等一系列事件中显露其局限性;后者则在乌克兰危机、科技封锁和全球供应链割裂中逐渐成形,将世界推向阵营对抗的边缘。 这位秘书长真正想传递的核心信息,在于“多极化”三个字。这并非简单的地缘政治概念重组,而是对全球治理机制的根本性反思。多极化意味着不再将世界命运寄托于少数几个强权的博弈与妥协,而是构建一个更包容、更多元、更具韧性的全球合作网络。 从气候变化到公共卫生,从数字治理到可持续发展,古特雷斯十年来目睹了太多因大国角力而搁置的全球议程。当全球升温逼近临界点,当大流行病跨越国界肆虐,当人工智能伦理缺乏国际共识,传统的大国主导模式已显捉襟见肘。古特雷斯的“多极化”呼吁,正是希望新兴经济体、区域组织、非国家行为体乃至公民社会都能在解决全球问题上拥有话语权和行动空间。 然而,这条“多极化”之路绝非坦途。它面临既得利益者的阻力,遭遇国际机制改革的复杂性,更需克服各国在信任赤字和安全困境中的惯性思维。古特雷斯选择在卸任前发出这一声音,或许正因其深知:作为联合国秘书长,最大的价值有时不在于调和各方矛盾,而在于指明那些被刻意忽视的真相。 别了,古特雷斯。当这位秘书长走下联合国的讲台,他留下的不仅是一个时代的结束,更是一道面向未来的考题:人类能否超越“独断专行”与“二人转”的思维定式,真正迈向一个多元共治、责任共担的世界?答案不在纽约的会议室里,而在每一个国家、每一个国际行为体的选择与行动中。多极化的世界不会自动到来,它需要智慧,更需要勇气——这正是古特雷斯在十年任期最后时刻,留给世界的最后遗产。
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