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关于农村集体土地统一管理,按人分红的实施建议 为从根本上解决农村集体土地分配不均,死人有地,活人无地,新增人口无地,土地纠纷频发等问题,兼顾土地稳定,生产连续与公平,提出如下土地管理改革建议方案: 一、总体思路 坚持土地集体所有性质不变,将本村集体所有土地统一收回由集体管理运营,以租赁方式明确土地经营权,原耕种农户优先承租原有地块;集体统一收取土地租金,每年按本集体在世集体经济组织成员平均分配,实现地归集体,权有归属,租有标准,人人分红,彻底化解土地矛盾 二、具体实施办法 1、土地统一收归集体管理,本村所有土地回归集体经济组织,由集体统一行使管理和发包权 2、以租赁方式确定土地使用权,集体与土地使用人签订统一规范的土地租赁协议,明确租赁期限,租金标准,双方权利义务。原有实际使用土地的村民,享有优先承租原有地块的权利,不打乱现有耕种格局,不影响农业生产连续性。租赁对象本集体经济组织内人员优先,在符合政策前提下,可依法租赁给家庭农场,合作社,经营主体等 3、规范租金标准与收缴,结合土地区位,地力,灌溉等条件,由村民代表会议议定租金标准,每年由集体统一收取,账目公开,专款专用,接受村民监督 4、租金收益按在世成员平均分红每年土地租金收益,在扣除必要的集体支出后,全部以股份制形式,平均分配给本集体在册在世集体经济组织成员。分红人员实行新增符合条件人员及时纳入,去世人员退出,真正实现"活人有份,公平共享"。 三、预期效果 1、不打乱原有地块,不引发抢地,纠纷等混乱,生产生活稳定 2、彻底解决新增人口和婚嫁人口无地、去世人口仍占土地等不公问题。 3、村民无论是否种地,均可享受土地收益。 4、便于土地规模化,集约化经营,提升土地效益,壮大村集体经济; 5、管理公开透明,从根源上减少矛盾,实现长久稳定。 四、实施程序 1、本方案要经过村民代表会议,户代表会议充分讨论表决通过; 2、依法依规开展成员身份认定,土地丈量,租金核算等工作。 3、统一签订租赁合同,规范运营,定期公示收支与分红情况。 建议人:潘阿多 手机:13456241几几几 寄信日期:2026年4月23日于干窑
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