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2026年4月29日,民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》,这是我国首次在全国层面就推进互助性养老服务发展作出系统性、总体性部署。该政策旨在通过邻里或村(社区)居民间的互相帮扶,为老年人提供自愿性、非营利性的养老服务,以构建适合我国国情的养老服务体系。 主要内容包括: 发展目标:到2030年,具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%,乡镇(街道)特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立。到2035年,互助性养老服务的组织化程度和支持体系将进一步提高和健全。 服务模式: 社区居家互助:以低龄健康老年人为主体,组建互助服务队伍,为特殊困难老年人提供助餐、助洁、助医、助急等服务。 农村互助服务:通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等方式开展,并鼓励乡镇卫生院、村卫生室与养老服务站点签约合作。 服务阵地:统筹利用现有设施,避免重复建设。对已有设施的社区,增加互助功能;对没有设施的,按“宜建则建、宜改则改、宜租则租”的原则建设。 支持保障:探索“政府补一点、集体出一点、家庭付一点、社会捐一点”的多元投入方式。同时,鼓励开发农村助老岗位,并推动将互助服务纳入“银龄行动”,有条件的地方可建立服务时间(积分)管理系统。
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