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罚没收入回流的隐忧 趋利执法这一现象 屡禁不止的一个 重要的原因 就是以罚没收入 反哺办案单位的 办案经费 的这样一个链条 始终是存在着的 始终没有被切断 我们可以从散见于 各地的 一些 年度的预算和决算的 报告中 看出一些端倪 2024年度 红河州生态环境保护 综合行政执法支队的 部门决算中 直接出现了 红河州生态环境罚没收入 返还成本补助工作经费 这样的一个项目 的名称 同样是2024年度的 广元市公安局的 利州区分局的部门决算 显示 该局当年缴纳非税收入 是3,000多万元 其中罚没款是3,078万多元 与此同时 文件中又设置了一个 非税征收工作经费 项目调整后预算 为200万元 用途则是 用于 弥补办案业务费用的不足 同样的 在重庆市 万州区规划和自然资源 综合行政执法支队 的部门决算中 公开材料显示 该单位财政拨款收入 较年初预算增加了 250多万元 增长幅度超过85% 文件说明 增长原因之一 就是财政中途预算 追加了非税罚没收入 返还的成本经费 更加典型的是 玉溪市生态环境局 华宁分局的一个 预算的说明 该文件在解释 三公经费大幅增加的 原因时 明确写到说 增加数目 包括了 非税罚没收入返还经费 安排的预算支出 其中公务接待费 公务用车购置 以及运行维护费 均有明显的增加 所以根据上面这些 散见于各地的预算和决算 的文件中的说明 可以看到收支两条线 虽然在收入端 对罚没收入 起到了一个归拢的作用 但实际上 在支出端 目前并没有有效的杜绝 在收支两条线之前 就已经存在的那种 以收定支 以罚没收入 反哺办案单位办案经费的 这样的一种逻辑和链条 而这也是很多办案单位 很多执法单位 去趋利执法的 一个深层次的 经济上的动因
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