一五计划到十四五计划的过程

妈妈总是对我说，嘿，同志，该学习了！潮起东方风正帆悬，宏图再展，步履铿锵。从一五计划砥砺国际化基石，到十四五规划决胜全面小康，新中国以五年为刻度，在现代化征程上写下坚实注脚。 二零二六年，十五五规划正式起步。我们站在新的历史方位回望过往，每一次开局，其实都是一次突破，每一个五年都是一次跨越。展望未来，这不仅是未来五年的序章，更是迈向二零三五年远景目标的关键一环。 七年一代，生逢其时。以工程不必在我的境界和工程必定有我的担当，在新时代的舞台上书写属于自己的奋斗华章。

同志们，我这次是来庆祝宝港一号高楼提前生产的，在这样一个 北方过去荒漠的地方，我们可以 加快的建设。披肩是一号高路投入生产第五年计划所要求的，打下一个工业化的基础，在包头说可以说一定是打下的，打下了工业化的基础。

现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 历史的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。 新征程上，我们靠什么来进一步凝心聚力？就是要靠中国式现代化。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化 的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。 从第一个五年计划到第十四个五年规划，串联起新中国的发展历程，一路筚路蓝缕，充满艰辛。一路豪情满怀，凯歌高奏。 毛定中心任务，理论创新与时俱进，伟大事业阔步向前。 实践充分证明，只有毫不动摇坚持党的领导，中国是现代化，才能前景光明、繁荣兴盛。高质量发展是全面建设 社会主义现代化国家的首要任务。加快发展心智生产力，增进 发展动能之强，加快构建新发展格局，撬动发展空间之境。坚持和加强党对经济工作的全面领导，护航发展态势之稳。要实施更加积极有为的政策， 聚精会神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。 面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，中国如何探索、如何做到？要提及不稳，推动进一步全面深化改革，坚定不移扩大 高水平对外开放，为中国式现代化注入更多动力和活力。走过十四五，我国国家治理体系和治理能力现代化迈上新海界，为中国式现代化提供了强大动力和制度保障。 一处老旧小区，彰显以人民为中心的发展思想。这个可以安稳下来了吧？是的是的，价格很低，很方便。哎，你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们 共同赋予社会主义的本质要求、人民群众的共同期盼。为了人民的现代化才有意义。依靠人， 人民的现代化才有动力。中国是现代化民生 伟大中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。

十五五规划十五五规划十五五规划是中国二零二六到二零三零年的国家发展路线图，是迈向二零三五年 基本实现社会主义现代化的战略节点。规划。一、重要意义。十五五时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，是迈向二零三五年基本实现社会主义现代化的三个关键五年之一， 对于完成党的二十届三中全会提出的三百多项改革任务也直观重要。二、总体要求。要准确把握十五五时期的阶段性要求， 紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，确定目标任务和思路决策。一是力道调整，优化经济布局。

十五五规划纲要全书终于发布了，和十四五相比，不管是城市群还是都市圈，未来的发展规划都迎来了翻天覆地的变化。这个变化从全国范围的宏观角度看，可以用一句话概括，落化城市群建设，强化都市圈发展。 具体是什么意思？背后有什么深意？对普通人又有什么样的影响呢？先聊城市群。十四五规划纲要用了单独一小节，讲述城市群一体化发展，并且将全国城市群分为三个等级， 一、优先提升五个城市群。二、发展壮大五个城市群。三、培育发展九个城市群。一共十九个城市群，每一个名字写的清清楚楚。 十五规划纲要中一切都变了。第一点，没有城市群一体化发展这个单独小节了。第二点，全国提到具体名字的城市群 只有五个，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、沉鱼、长江中游，其他全都消失了，整个十五五规划纲要全文中都没有他们的名字。第三点，以前城市群人集分为五加五加九，现在城市群人集分为三加一加 n， 三代表京津冀、长三角、粤港澳大湾区，一代表成渝， n 代表以长江中游为代表的其他城市群。 这里有一个细节很有意思，推动长江中游城市群等加快发展。只写了一个对象，就加了一个等字，这种表述很少见，或者直接点说，这种表述是不规范的，一般至少要写两个对象才会用到等。这说明其他城市群的发展很不成熟， 规划表述宁愿不太规范，也不愿意再写一个城市群进来和长江中游并列了。那么问题来了，既然不那么强调城市群了，五大城市群之外的其他中心城市难道就不发展了吗？他们未来怎么办呢？比如郑州、西安、济南、青岛、福州、沈阳等等等等。 其实这些城市没什么好担心的，甚至我要说的是，这是对他们的重大利好。因为十五规划虽然对城市群建设降温了，但却加码了都市圈发展，明确支持区域中心城市做大做强。 大家看看十四五规划中，都市圈建设只提到了一小时通勤圈，但在十五中却升级成了通勤圈加产业圈加生活圈。 十四五规划说的是鼓励有条件的都市圈建立统一的规划委员会，实现规划统一编制、统一实施。 但在十五五说的是推进都市圈内规划统一编制、项目调度布局、政策协调制定。这两句话的区别可太大了，前者的意思是有条件的都市圈才能这么干，后者的意思是都要这么干。 这相当于赋予了都市圈中心城市更大的统筹管理权限，这不比发展城市群有意义多了？城市群是发展多中心城市网络，都市圈是发展单中心城市网络。 十四五规划十九个城市群用的是增量思维，基础设施建设大批量上马，城市化进程继续轰轰烈烈。但现实情况是， 十四五期间，我国内外部经济发展的大环境彻底变了，所以十五五必须调整，从增量思维改成了纯量思维，从多中心发展切换成了单中心建设。 这就是为什么十五五要落化城市群、强化都市圈的底层原因。而且十五五规划最后还特意加了一句， 在中西部和东北地区培育若干都市圈。这句话很有意思，难道东部地区就不发展都市圈了吗？当然要发展，那为什么偏偏强调中西部和东北地区呢？这么说其实就是对非东部地区缺乏成熟城市群的一种补偿。 前三大城市群，京经济、长三角、粤港澳大湾区都在东部，成渝在西部，长江中游在中部。也就是说，偌大的中西部加东北地区，目前只有两个还算拿得出手的城市群，其他地区怎么办呢？增强中心城市辐射，带动人集，发展一个一个的都市圈。那关键问题来了， 食物这些关于城市群、都市圈的变化，对普通人究竟有什么影响呢？最直接的建议就是，如果你生活在非东部地区，能去中心城市，尽量去中心城市，不能去的也尽量在中心城市的都市圈内生活。尤其是成于长江中游、长三角以外的其他非东部地区， 因为这些地方未来基本上都是单点发展，周边的人口资源都会往中心城市聚集。当然，更明智的就是直接来东部地区的三大城市群生活。京津冀、长三角、粤港澳大湾区，因为中国的发展动力源有且只有这三个。 我这么说一点都不夸张，十四五规划中开拓高质量发展的重要动力源。这一小节除了说以三大城市群为重点，还谈到中西部有条件的地区， 但在实物规划中，一切都变了标题，直接锁定三大城市群，巩固提升经济季，长三角、粤港澳大湾区动力原作用，其他地区提都不提了，这说明什么？说明国家对各地区的人机定位分的越来越开了。 十四五的时候，五大城市群是并列的，都属于优化提升。十五的时候，三大城市群是第一档，他们是动力源，要打造世界级城市群成于是第二档，要打造高质量发展重要增长级。其他以长江中游城市群为代表的处于培育期，要加快发展。 所以聊到这里，未来五年、十年，甚至二十年、三十年，中国城市格局会变成什么样，已经非常清晰了。 三大世界级城市群将成为中国参与全球竞争的核心引擎，他们不再是简单的地理概念，而是融合成一个超大规模的都市圈连绵带。这里将集中全国最优质的资源、最高端的产业、最高收入的机会，成为全国乃至全球人才的强磁场。 成渝作为西部唯一的增长极，将吸附整个西南乃至西北的人口与资源，成为内陆地区的落压方舟。 长江中游城市群则在我国中部地区形成影响力。除此之外，我国绝大部分地区将进入单点发展模式， 中心城市以及都市圈内或许还能有未来。其他中小城市将不可避免的在人口流失中逐渐边缘化，成为一个个农业区、生态区、矿产区或者文旅城市。 说白了，十四五期间的雨露均沾已成为过去，十五五开始精准滴灌。国家不再均衡的给每一个城市群修高铁、建新区，而 是把有限的土地指标、财政资金、增值红利集中到那些能真正产生规模效应和协调效应的都市圈核心，这是一种典型的存量思维下发展效率最大化模式。未来他会使得城市与城市之间、都市圈与都市圈之间、城市群与城市群之间， 差距越拉越大，各自的特点越来越鲜明，可以说是强者恒强，也可以说是每个地区都会找到属于自己的发展定位。这就是近几年国家一直在说的经济大省挑大梁。那非经济大省怎么办呢？要发挥比较优势，各展所长。

开篇前先谴个讲，本系列视频属于杂谈，会有很强的主观推断，纯闲聊，各位图娱乐就行。如果和各位看到的不一致，说明咱还是太年轻了啊。首先， 信息来源的原则还是官方渠道已经公开的信息。本篇章内容的灵感来源于二零二零年八月公开发布的巴适石赫子，是二零二零到二零二五年 中小学校布局结构调整规划方案，看看这五年的规划哪些实现了，哪些没实现，分析一下没有实现的原因。该文件的重点是学生总量处于下降趋势，学区调整的核心逻辑已从扩容保学位 转向优化均衡、防挤队保民生。由于规划是动态的，老话说的好，计划赶不上变化，大家要客观的看待已经完成和未完成的规划。这一文件的出台也直接催生后续五大教育集团的组建。其中九中教育集团在二零一九年年底试点时的名字是东城教育集团。那么 我们来进入本期的话题大事件，二零二零集团化办学。我们将文件中对于学校的合并、注销、改名等具体动作一一拿出来看看 和今天的实际情况有什么不同。首先请看此图，这张图我命名为理想中的家，遇上不安分的他。这是我根据文件规划的集团校成员范围、覆盖的区域以及县级段出现的重要变数。第六中学、第三中学现学区组成的一 明珠河以东、天山路以北区域，以第九中学为核心的教育集团新建第九小学，分担第九中学生缘压力， 现状已完成。九小事实上已经在分摊九中的小学部压力，将第二十一中学调整为一所完全小学，暂定名为第二十一小学，将第二十一中学的初中部学生合并至第二十二中学。现状，未完成从公开数据中可以看到， 二十一中的小学部在近三年的招生人数在减少，初中部在二零二五年还多了一个班。建议在开发区 b 七小区预留教育用地，未来根据城市发展情况，新建一所小学，暂定名为第二十二小学，接收 s 一 一五线以北的住户及企业工人子女就学。这里指的应该是北七小区， 该区快加上旁边天业新月公寓区周边有一所幼儿园，左上和右上方都有预留空地。新城以第九中学为核心，第九小学、第二十二中学、 第二十一小学、第二十二小学为基础的教育集团。总结，从图中范围来看，规划的九中教育集团版图非常大，以景观河、天山路为十字中心，整个右上角范围都归属九中集团。现实力这里有一个问题， 在二零二五年新建的六中是否归属于九中集团，以及县级段三十九小区和四十小区仍属于五中的学区范围？现红色预警的三中学区中 西侧四十一和四十二小区如何处理是难题。明珠河以西、天山路以北区域形成以第五中学、 第十中学、第八中学为核心的三大教育集团，而第五中学调整为一所初级中学，新建第五小学，分担第五中学生源压力。现状，未完成。五中限阶段还是九年制学校。而且这里提到的新建第五小学， 按照九中九小的建设经验，新建第五小学的位置不能离第五中学太远才行，但是五中的学区范围内有相当大的地块都归属于石河子大学， 协调起来恐怕不太容易。附近没有协调问题的地块中，只有二十九小区内有一点空地，但面积似乎太小。按照现有标准建设小学条件是不够的。将第二式中学调整为一所完全小学， 暂定名为第二十小学，现状未完成。二是中学阶段还是九年制学校撤并，第十六小学原址改建为一所幼儿园，现状已完成 路政海事局小区旁边的十六小一部招生，在这个区域形成以第五中学为核心，第五小学、第二十小学为基础的教育集团。按照这个规划， 五中集团的辐射范围应该在北子五路、景观河以及现有大学区域。往北发展区块看起来还可以，但是北侧有十大北苑新区和绿珠九鼎批发市场，中间和南侧大多是大学的地盘，区块内的有效住宅面积相对其他教育集团来说似乎有点小了。 而且景观河东侧现有的三十九和四十小区学区如何处理是很麻烦的。我们还是回到刚才九中的问题，新建的第六中学到底归属五中还是九中教育集团？官方通告中，似乎有意把六中塑造为一所独立学校， 师资力量从五大教育集团抽调，没有特意强调六中和两个毗邻教育集团的联系，这恐怕也和集团半学中必然会遇到的师资交流困难问题有关。对此，本地的朋友就有过研究，调查结论是某集团年均交流教师三十到五十人，但团场学校流入量只有市区流出量的三分之一， 核心校教师平均年龄三十八岁，成员校四十八岁，老龄化、断层化明显。三、 第十中学教育集团保持第二小学和第十中学的优质教育资源，将第十六中学调整为一所初级中学，现状，未完成。十六中近年来接收了大量的三中、一初、小学一年级学生，造成十六中不仅没能完成改造成初级中学的计划，也 成了教育局公示的黄色预警。学校将第二十八中学调整为一所完全小学，并更名为第十小学，现状未完成。 二十八中现仍作为九年制学校招生，不过近三年的招生规模有下降趋势，在这个区域形成以第十中学为核心，第二小学、第三小学、三中原址、第十小学、 第十六中学为基础的教育集团。按照这个规划，十中教育集团的版图应该是如今第二小学学区、第三中学历景观和一系部分，也就是三十二和三十三小区，十六中学区里的三十四小区范围。这其中最难的恐怕就是让三中离开现有的区块 和九中，按照警官和对半拿走东西各自两个小区去块，并把三中现在的小区改造成完全小学。而且按照规划，现在的三小应该改名并归属于八中教育集团。可现实情况确实现三小的初中划片区域是十中，这使得十中面临着和九中、九小一样的问题， 片区内小学生源太大，虽然时钟自己是纯粹的初等中学，但是旗下还有跟政苗红的第二小学，二者小学招生数量明显有些多了。一开始我还考虑，这是不是有部分二小 三小的学生初中会因家庭选择原因去上其他中学，这个对比差额实在是有点大。好了，各位朋友，为了控制时长， 这次就讲到这里，下次视频会把集团化办学讲完，包括市区左侧的八中教育集团和正下方的三中教育集团一次讲完。按照现在的情况来看， 大部分未完成的任务都是因为三中现效只欠一发而动全身，三中没动，很多其他规划里的动作便动不了。而新建的六中更像是为了把部分五中在景观河东侧的地块拿给九中教育集团。但是距离三十八小区来说，最近的九中教育集团学校 二十二中又有点太远了，偏离了就近入学的原则。再加上四十七小区和中央公园有远期规划建立了第六中学。如果直接把三十八小区拿走给九中片区，那么三九和四十要不要呢？如果要，五中作为核心校范围内的住宅也太少了， 而且对应位置也没有离得近的九中教育集团学校。好了，感谢大家听到这里。总的来说， 整体规划的大部分任务其实是完成的，只有个别任务未能完成，后续的学区规划是会坚持这个方案继续推行，还是按照现实状况作出部分妥协，就相信后人的智慧吧！回见！