BOT 特许经营权的区别

b o t 项目是什么？ b o t 是特许经营项目，适用于资源开发基础设施和公用事业项目，目的是为了缓解政府资金的短缺和提高项目效率，政府通过特许经营权的协议， 授权项目主办人成立专门的项目公司，负责该项目的融资设计建造运营维护。 在规定的特殊期内向使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资并获得合理的回报。 课时期满后，项目公司要将项目移交给政府 bot 的项目中，项目公司和承包商之间可以是 etc。 那么这样的项目通常适用于自来水厂污水厂高速公路等。

epc， but ppp 项目有什么区别呢？ epc 是交钥匙工程，承担者项目的设计 采购施工事业型服务等一系列的工作，而且他要对整个工程的质量安全工期造价全面的负责。 but 呢，是特许经营项目，适用于这个资源开发 基础设施和公用事业项目，目的是为了缓解政府资金的短缺和提高项目效率，政府通过特许经营权的协议，授权项目主办人成立专门的项目公司，负责该项目的融资设计建造运营维护。在规定的特许 期间内向使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资，并获得合理的回报。 特许期满后呢，项目公司要将项目移交给政府 bot 的项目中啊，项目公司和承包商之间可以是 epc。 那么这样的项目呢？通常它适用于自来水厂啊，污水厂啊，高速公路啊，那 ppt 项目呢，也就是 公司合营，政府入股这个项目，自身的收益不足以偿还本金和利息，也不足以使股东获得合理的回报。所以呢，政府或者供应机构要参与入股，这样可以减减少这个私营方的投入，使得私营方在特许经营期内可以获得合理的回报。 我是博伟的高老师，会陪着您做大做强，我们下期再见！

是不是所有的 ppp 项目都是特许经营项目？这点呢是否定的， 虽然咱们国家绝大多数的 ppp 项目啊，包括大家熟知的一些 bot 项目， bt 项目， bo 项目等等啊，各种类型的均属于特许经营啊，大多数均属于特许经营，但是呢，依然有一一部分 bpb 项目 不属于政府特许经营，那怎么来判定呢？这里呢，首先要了解什么是 ppp 项目，什么是政府特许经营项目。 ppp 项目呢？一般指的是 政府在公共领域啊，比如说在基础设施或公共事业这些项目当中，需要利用民间资本啊， 来进行建设的这么一个合作的项目，具体模式比较多，其实咱们国家在二零一五年就做出了关于公共事业领域正属于社会资本合作模式的一个指导意见当中呢，把各种合作模式呢都进行了一些这个 指导啊，都进行了一个指导，大家有兴趣的话可以看一下，这就是我国的 ppp 项目。 那么什么是特许经营呢？特许经营大家可以看一下二零零二年住监部的公共领域政府特许经营管理办法，以及二零零四年 国家发改委六部门的基础设施和公共事业政府特许经营管理 办法，大家可以看一下在基础设施建设的领域和公共事业 的领域，有一些这个部门，有一些这个项目呢，是必须要通过政府特意去经营的方式才能准入啊，才能准入 他们的特征呢也是比较明显的。政府特许经营的这个特征呢，有这么几个，第一个呢，特许的机关必须是行政机关啊，或者行政机关委托的相关的部门。 第二呢就是特许经营的领域，一般呢是基础设施和公共事业的领域。第三呢就是需要特殊的方式程序才可以转入，比如说 通过竞争性谈判、招标拍卖等方式才能转入。第四个呢就是被特许的这个，呃，这方呢一般呢是社会资本，也就是社会主体。 在 ppp 领域方面，不一定所有的 ppp 项目都是政府特许经营，比如说有一些领域不需要特许特许进入， 比如说普通购买的一些这个耗材啊，政府采购过程中购买的一些耗材啊，这个这个等等等等啊，这些呢是不需要特许经营的，这些呢 就不是特许经营的领。所以大家如果说在自己的 pp p 项目合同当中啊，不能确定自己的项目到底是不是特许经营的，大家可以向我们咨询啊，也可以呢像 这个相关的部门去咨询，比如说看一看在招拍挂过程当中啊，所有的文件当中有没有体现特许经营这四个字， 或者咱们签的协议，或者签的补充协议当中有没有特许经营这几个字，或者说暗含着这几个意思， 一般都是有的啊，大家一定要注意，一般都是有的，所以呢不是所有的 ppp 项目都是特许经营啊，但是大部分 ppp 项目都是特许经营。好，这个问题咱们就说到这里。

近期啊，出了一个案件，那么就涉及到一个协议的性质，标题协议。那么有很多人就会问，那标题协议是什么呢？ 我们当下应该争议的问题是 b o t 的协议到底是民事合同还是行政合同？实付过程中确实有很多的争议和 非 bot 协议是否应当属于政府的特许经营协议呢？他是否与具体的行政行为有关呢？首先我们来分析一下第一个呢， bot 协议， 他的模式其实就是一个建设运营移交的问题，其实很多情况下就是建设方由于政府吸引其他的来建设，然后运营，最后移交 这种转价投资风险以及呃融资的方式，这是 b o t 的一个含义。另外呢， b o t 的协议处理它确实具有一定的复杂性， 但是如果根据协议，在这个旅行过程中如果出现相应争议的话，我们可以理解， 如果说是建制方面出现的纠纷，我们认为素贞的对象还是工程价款、工程质量以及工程工期，那么这个时候应当按照民事诉讼法的相应法律关系进行处理，也就说属于民事纠纷范畴。 那么如果素贞的这个法律关系是 beauty 项目中政府授予项目公司的特许金权引起的，那么这个关系应 应当属于这个行政诉讼范畴一类，所以要区分他的这个类型和纠纷的， 不能一概而论。所以我们前一段时间处理这个案件呢，恰恰他应当认定为一个民事纠纷。对于随后不管是 bot 协议还是三批协议的政府，这种 吸纳融资和招商引资共同建设的这种模式，我们都要区分其基础的法律关系来判断到底应当通过民事诉讼还是行政诉讼来维护自身的权益。

今天呢，一次性把 b o t 项目模式说清楚。 b o t 是指基础设施投资 build 建设 operat 和经营 rest for 结合在一起的一种方式。 我们举个例子，比如前一段内蒙的一个一百四十三亿的高速公路项目，采用的呢，就是标题模式，招标注册后啊，需要投标人先拿出估算金额的百分之二十，也就是约三十亿元。其他资金呢，通过银行、信托等机构呢进行筹集。 也就是说你出钱，业主出项目，一起把这个高速公路建起来，完成后呢，通过收费的方式呢，先收回成本，之后啊，再一起分配利润。这样啊，投资加建设加经营一套组合起来就是我们常说的 bot 了，我说清楚了吗？

采购监管部门和有关部门的批准，这种情况下才能够去进行采购，也就是说特许经营，本案中所设计的特许经营行业是 不符合单一采购，那么这种情况下，招标又没有合法的进行，没有合法的进行，不符合三家以上投啊，三家以上投资公司进行应 应标的情况下，那只能是重新投标，重新投标，如果重新投标不能够实现招标的这种情景的，那是需要经过 啊相关部门批准采购啊。那我们在接下来看另外一个违法点，对于是按招标文件中设置中标人 承担前期投入的一亿多万元，是否符合法律规定，是否存在排斥其他投标人的情况呢？那根据中国人民共和国投标法的规定啊，招投标法律的规定， 招标文件中不得要求或标明特定生产供应商啊，生产供应商、供应者以及含有倾向性、排斥性在投标人的其他内容啊，涉案招标文件中啊，就约定 中标允许支付前期啊经审核的前期费用。按正常理解招标的前期费用啊，正常了解在本案中，这个招标的费用，前期的费用，这个招标的前期费用应当是 bug 焚烧发电 bug 项目所招标所产生的费用所产生的费用。但是啊，该费用没由于这个一一点二啊亿元的这个费用没有明确约定在其他人的啊，成标 投标人中没有进行长清，这个费用是什么样的费用，是包含哪些事项，他的用途明显都没有列清， 招标人明确答复前期费用为啊一亿多元啊，我们我们再来分析在招标文件中 啊，所承担的一亿啊多万元，是否违反法律的规定，还是否存在排斥其他啊投标人的情况。那么根据中华人民共和国 招标投标法的规定啊，招标文件是不得要求或标明特定生产供应商以及含有倾向排斥其他投标人的内容。 那答案中的招标文件中却约定了中标人需承担一点二亿万元的前期费用， 但是却没有明确向其他投标人展示这一点。二亿万元的投前期费用是什么事项？具体的明细并没有列清。具体明细并没有列清。

发布和布置一、 b o t 这是最基础的形式，项目公司没有项目的所有权，只有建设和经营权。二、 gubu deuniopread 即建造亦拥有意经营。投机者根据政府赋予的特许权，建设并经营某项目，但是不将指项目移交给公共部门，而是继续经营。其目的主要是鼓励项目公司从项目权受免期的角度合理建设和经营设施， 提高项目产品服务的质量，追求全球命期的总成本降低和效率的提高，使项目的产品服务价格更低。 三、 we build the ui upright transfer 集建造已拥有一、经营一、移交几项目在建成后，政府允许在一定的期限内有项目公司印有项目的所有权，并由项目公司对项目进行运营。在特举经营期满后，将项目免费移交给政府与基 本的 bot 主要不懂。基础是项目公司既有经营权亦有所有权，但科举期一般比基本的 bot 稍长，固得比较意向熔点。 bot 和布模式最重要的相同之处在于，他们都是利用私人手机承担公共基础设施项目。 在这两种容积模式中，新人投机者根据东道国政府部政府机构授予的特许协议或许可证，以自己的名义从事授权项目的设计、 融资、建设及经营。在特许期，项目公司应有项目的占有权、收益权，以及为特许项目进行投融资、工整、设计、施工、建设、设备采购、运营管理和合理收费等的权利，并承担对项目设施进行维修保养的义务。 在中国，为保定特许权项目的顺利实施，在特许期内，如因中国政府政策调整因素影响使项目公司受到重大损失， 允许项目公司合理提高经营收费或延长项目公司特许期。对于项目公司偿还贷款本金、利息或红利所需要的外汇，国家保证对外和外汇出金。但是项目公司也要承担投融机以及建设、采购、设备维护等方面的风险。政府不提供固定投资回报率的保证， 国内金融机构和非金融机构也不为其容积提供担保。和不同点， bot 与部模式最大的不同支柱在于，在 bot 项目中，项目公司在特许期结束后必须将项目设施交还给政府。而在部项目中，项目公司 股权不受任何事件限制的拥有并经营项目设施。从 bot 的字面含义也可以推断出机主事实国家独有的含义。作为私人投机者，在经济利益驱动下，本着高风险、高回报的原则投机， 基于基础设施的开发建设。为收回投机并获得投机回报，新人投机者被授权在项目建成后的一定期限内对项目享有经营权并获得经营收入，期间建满后将项目设施经营权补偿已交给政府。 由其可见，项目设施最主经营权仍然掌握在国家手中。而且在 bot 项目整个运作过程中，私人投机者自始至终都没有对项目的所有转。说到底， bot 模式不过是政府利用私人投机者在一定期间内对项目设施拥有经营权， 但该基础设施的本质属性没有任何改变。换句话说，运用 bot 方式，项目发起者可拥有一段确定的时间以获得实际的收入来弥补其投资。只有项目交还给政府，而不方是项目的所有权，不再交还给政府。

第一个还是给大家讲一下我们基础设施特许经营项目的试用范围，因为大家知道实际上我们在从一七年开始长期做了， 也做了很多三批的项目，那特许经营项目，之前公司我们做的丽江轨道交通的项目，还有整仓县污水处理厂，以及之前还做过呃 医医医院的一个特区经营的项目。那实际上他的呃最主要的文件的一个指引就是我们 二零一五年的六部委的第二十五号令，就是基础设施和公用事业特许第一项目的管理办法。那他提到的特许经营是指政府采用竞争方式，依法授权 法人或其他组织通过协议明确权利和风险分担约定，即在一定期 和范围内投资建设、运营基础设施和公共事业，并获得收益，提供公共产品或者公共服务。 而且本质上他和三批都是一样，通过政府与社会资本方进行合作来开展基础设施的投融资建设。他在项目的知识领域这一块， 包括我们的大的方，大的方面能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、社会事业。那具体的运作模式，我们常见的就是我们的 bot 和 tot， 就是我们的建设运营移交以及移交运营移交 啊，这边给大家梳理了一下啊，云南省近几年就是我们可以在呃采购网上看到的一些实施的 特许金钱出浪的一些项目的类型，就我们大致可以看一下，实际上啊收益比较能够支持我们这个呃投资人愿意在干的一这种类型的项目，那通常就是包括我们的生活垃圾焚烧厂、供水厂、污水厂， 还有我们的环卫一体化，还有我们的高速公路、轨道交通以及停车场，还有包括我们医疗的呃敬老院的特许经营权的出浪，以及我们老年公寓工建民营的特许经营权出浪。 像这种类型的项目长期以来都是在有相应的投资人再进行一个推进和实施 特区经营项目的一个操作流程。那主要还是预计我们的二零一五六部委的二十五号力， 首先是由我们的县级以上的人民政府或有关行业主管部门根据经济社会发展的需求提出我们特许经营的项目建议，需要编制特许经营的实施方案。特许经营的实施方案 文件中对他有一个紧要的一个规定，这一块我们后面在我们正式的方案文本中给大家进行一个细致的一个阐述。 那嗯，他的审批流程主要是需要联合各部门审查并出具书面意见。那像我们之前三批主要是由财政局和人民政府分别出具这个 财产的批复和我们实施方案的批复。那特许经营的项目他也是需要我们组织专家评审，但他需要我们会同发改、财政、城乡规划、国土 环保和水滴的相关部门对我们的实施方案要进行审查，出具书面的审查意见。那最终我们 综合各部门的书面审查意见，到本级人民政府获取授权的部门审定特许进行实施方案后，让我们可以开展相应的采购工作。那编制我们的采购文件，采购文件主要是根据我们的方案设置的一些核心的一些合作条件进行一个编制。 那后续特区经营项目他相对于我们三批实施方案里面，他对特许经营协议草案会有一个要求，那需要我们在特实施方案里面 将特许经营协议的部分内容在实质方案里进行一个体现。以上就是第一个板块，我们对这个特许经营的一个解药的介绍。