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稀土管制:从资源守护到规则重塑的战略进阶 2025年10月9日,商务部发布公告,对含中国原产稀土的相关物项及技术实施出口管制,明确对军事用途、大规模杀伤性武器相关的出口申请原则上不予许可,标志着我国稀土资源治理进入全新阶段。这一举措绝非贸易博弈中的临时反制,而是立足国家安全、产业升级与全球责任的战略抉择,其意义远超单一资源管控的范畴。 安全基石:筑牢战略资源的防扩散防线 稀土的“军民两用”属性,决定了其出口管控是维护国家安全的必然要求。这种被称为“工业维生素”的战略资源,既是新能源汽车、风力涡轮机的核心材料,更是先进战机、核设施等尖端军事装备不可或缺的元素 。在全球地缘局势复杂多变的背景下,若任由稀土资源及相关技术无序流动,可能间接助长地区冲突与安全威胁。 此次管制精准划定红线:向境外军事用户、管制名单企业的出口需严格审批,涉及大规模杀伤性武器或恐怖主义用途的申请原则上直接否决,仅紧急人道救援用途可豁免许可并事后报备。这种差异化管理既遵循国际防扩散准则,又精准守护了国家安全底线,展现了主权国家对战略资源负责任的管控态度。事实上,对军民两用物资实施出口管制是国际通行做法,我国此举完全符合国际法理,是履行大国安全责任的正当之举。 产业革新:终结粗放模式的必由之路 回顾过往,我国稀土产业曾深陷“资源大国、利益小国”的困境。粗放开采导致生态破坏,低价出口让战略资源以“白菜价”流失,非法走私与逃税乱象更侵蚀着产业根基。2024年《稀土管理条例》的出台开启了法治化治理序幕,而此次出口管制成了产业升级的“强催化剂”。 管制政策与全产业链治理形成协同效应:通过建立稀土产品追溯信息系统,打造覆盖开采、冶炼、出口的“透明之网”,从源头遏制非法贸易 ;更通过技术出口管控,巩固我国在产业链高端的优势——目前我国掌握全球90%以上的稀土冶炼分离技术,91.6%的永磁体制造产能,这种技术壁垒绝非短期可替代。此举倒逼国内产业彻底摒弃“以环境换增长”的旧模式,转向技术创新驱动的高质量发展,为全球产业链提供更可靠的供应基础。 全球治理:重塑供应链的规则话语权 在全球稀土供应链中,我国一直扮演着核心供应者角色,但长期缺乏规则制定权。欧美等国虽推动供应链多元化,却受限于技术瓶颈:美国MPMaterials产能仅达设计值的40%,澳大利亚冶炼厂要到2027年才投产,东南亚国家更是高度依赖我国冶炼技术。此次管制并非切断供应,
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