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#地理 #连云港 #山东 #江苏 连云港与日照之间的前三岛管辖争议是苏鲁两省边界纠纷的焦点之一,涉及车牛山岛、达山岛、平岛三座岛屿的归属问题。 一、地理位置与战略价值 前三岛位于黄海中部,距山东日照和江苏连云港均较近,是两省沿海的“门户”岛屿。其地理位置对两省的海洋资源开发(如渔业、矿产)及军事防御具有重要价值。山东视其为“东南沿海出海门户”,江苏则认为其是“不可或缺”的战略支点。 二、历史沿革与争议根源 行政区划变迁 解放战争时期,连云港地区由山东省代管,前三岛归属山东临沂地区管辖。1955年徐州、连云港划归江苏后,前三岛仍属山东,直至1988年由江苏边防总队接管看守。 1988年后,江苏实际控制前三岛,但山东日照与江苏连云港的行政区划中均设有“前三岛乡”,形成“一地两属”局面。 国家层面的模糊态度 尽管2015年国家明确前三岛为山东省“海洋国家级水产种质资源保护区”,但未直接划定行政归属,江苏仍通过实际控制维持争议。 三、争议现状与表现 行政重叠:两省均设立“前三岛乡”,每逢重要节日(如八一建军节、国庆节),两地政府均会派员登岛慰问,宣示主权。 资源争夺:围绕前三岛的渔业资源、旅游开发(如海岛观光)和潜在矿产勘探,两地存在经济利益博弈。 军事与边防:历史上由济南军区驻军,后转为江苏边防总队实际控制,凸显其军事价值。 四、争议未决的原因 国家政策权衡:为避免激化矛盾,国家倾向于维持现状,通过“功能性管辖”(如资源保护区划定)间接管理,而非直接划定行政边界。 地方利益驱动:两省均不愿放弃海洋权益,江苏依托实际控制强化治理,山东则通过法律文件争取法理支持
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