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国企十五五规划(五):深化国资国企改革 十五五期间,国企仍要在体制机制方面深化改革。在上阶段的改革过程中,国企围绕建立与完善中国特色现代企业制度,解决了“有没有”的问题。十五五期间,重点是进一步解决“好不好”“优不优”的问题,包括完善现代公司治理,健全市场化经营机制,理顺国资监管体制,加强党建保障,等等。在现代公司治理方面,下一阶段的规划,主要是如何建立构成科学、决策理性、运行高效的董事会,尤其要提高外部董事的履职能力。此外,国企取消监事会之后,监督职责由谁行使?如果由董事会下设的审计委员会代行,应编制好相应的监督办法。此外,加强党的领导与党的建设,厘清党组织、董事会与经理层的权责边界,完善“三重一大”决策制度与前置程序,促进党建与生产经营的深度融合,为发展规划的深入实施提供政治保障,也仍将是国企十五五规划的重要内容。在市场化经营机制方面,仍需要进一步深化国有企业三项制度改革,重点是在经理层成员任期制契约化管理改革的基础上,提质扩面,将纪委书记、工会主席等领导班子成员以及中层、基层干部也纳入其中,成为国企的新型经营责任制。另外,国企在弘扬企业家精神方面,可以多做一些探索,比如完善尽职免责清单,进一步扩大职业经理人的比例。但是,鉴于股权与现金类的改革试点收紧,预计这类中长期激励政策在十五五期间不会大范围铺开。在国资监管规划方面,重点应该探索“管资本”与穿透式监管相结合的方式。“管资本”是基本原则,是方向,穿透式监管是手段,在规划方面,要将大数据、AI等现代技术运用到国资监管工作中来。总之,就是要“向下看清各级,一级管一级”,在“管好”与“放活”之间需求一个制度上的平衡。另外,国企发展的战略目标是创建世界一流企业,提升核心竞争力。有条件的国企应该围绕四个专项行动,即创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领,进一步做更具体的行动规划。好,感谢您收看老吴说国企改革。
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根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及国家能源局等部门的部署,“十五五”期间(2026-2030年)我国能源管理政策将以新型能源体系建设为核心 三、深化体制机制改革,完善能源市场体系 1. 全国统一电力市场建设 建立“中长期+现货”电力市场体系,推动跨省区电力交易平台互联互通,破除地方保护和市场分割。同时,扩大绿电、绿证交易覆盖面,将可再生能源消纳责任权重与碳市场、绿电交易挂钩,形成市场化激励机制。 2. 能源数字化转型 实施“互联网+”智慧能源行动,建设能源大数据平台,推动能源工业数智化改造。例如,通过AI优化电力调度,实现“源网荷储”动态平衡;推广“风光储氢”一体化微电网,提升偏远地区能源自给能力。 五、强化区域协同与民生保障 1. 区域能源协调发展 制定长三角、粤港澳大湾区等区域能源规划,推动能源资源跨区域调配与共享。例如,依托陇东-山东特高压通道,将西北风光电力输送至东部负荷中心;在长江经济带布局水风光一体化基地,实现多能互补。 2. 民生用能绿色化改造 推进城乡建筑光伏一体化(BIPV)和地源热泵应用,目标到2030年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%。同时,扩大农村电网改造覆盖面,推广“光伏+农业”模式(如农光互补、渔光互补),助力乡村振兴。 六、完善政策支持与国际合作 1. 财政与金融创新 设立绿色低碳转型基金,通过税收优惠、财政补贴等方式支持新能源项目。例如,对储能项目给予投资补贴,对绿电交易实施增值税减免。同时,发展气候债券、碳期货等金融工具,引导社会资本参与能源转型。 2. 全球能源治理参与 深化“一带一路”能源合作,重点推进中缅油气管道、中巴经济走廊能源项目等基础设施建设。同时,积极参与国际可再生能源标准制定,推动中国技术和装备“走出去”。 实施保障 • 法律保障:《中华人民共和国能源法》于2024年正式施行,为新型能源体系建设提供法律依据。 • 监管机制:建立能源安全风险预警体系,强化极端天气下的应急保供能力,完善能源关键信息基础设施网络安全防护。 • 社会参与:通过“碳普惠”等机制鼓励公众参与节能降碳,推动形成绿色消费习惯。 总体而言,“十五五”期间我国能源管理政策将以系统思维统筹安全与转型,通过技术突破、市场改革和国际合作,为2030年前碳达峰奠定坚实基础,同时为2060年前碳中和开辟路径。企业需抓住政策机
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