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任火土2天前
中国垄断性行业(如烟草、电力、电信、石油石化、银行等)高福利高收入,但未与全体人民共享发展红利的问题,结合权威资料和政策动态,梳理如下: --- ## 一、问题本质:垄断行业高福利、全民共享不足 - 垄断性行业凭借行政、资源或自然垄断地位,获取高额利润,但部分行业利润并未有效转化为全民共享的福利,反而集中在企业内部,导致收入分配不公、社会不满【34】【35】。 - 国企员工(尤其管理层)薪酬远高于社会平均水平,且存在内部“高水平大锅饭”现象,加剧了社会收入差距【33】【34】。 --- ## 二、现有改革与共享机制 ### 1. **国企利润上缴比例逐步提高** - 过去国企利润上缴比例长期偏低(仅10%-20%),近年来逐步提升,目标是2020年达到30%,但仍低于国际平均水平(法国50%、新加坡35%-90%)【24】【25】【26】。 - 2022年,非金融国企利润总额超4.3万亿元,净利润超5万亿元,若按30%上缴,可释放大量资金用于民生【24】。 ### 2. **国有资本划转社保基金** - 国家已实施国有资本划转社保基金政策,如山东、上海等地试点,将部分国企股权或利润划入社保基金,用于全民养老保障【27】【28】。 - 截至2023年,中央层面已完成67家央企股权划转,累计金额超1.1万亿元【19】【23】。 ### 3. **探索“全民分红”机制** - 多位专家和人大代表建议:将国企利润按人头向全民直接分红(如每人每年1000元),实现“全民共享”【22】【24】。 - 目前该方案仍停留在讨论和试点阶段,尚未形成全国性制度【24】。 --- ## 三、垄断行业收入分配改革举措 ### 1. **“控高提低”调控政策** - 国家发改委和人社部提出“提低、控高、扩中”改革主线,对垄断行业实施工资总额和水平“双重调控”,抑制行业收入过快增长【31】【32】【33】。 - 对垄断国企负责人薪酬进行严格限制,防止高管收入畸高【3】【32】。 ### 2. **强化绩效考核与透明化** - 推行“工资总额与企业效益挂钩”机制,破除“只增不减”的旧模式
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