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首部《上市公司监督管理条例》征求意见,强化公司治理与投资者保护,明确市值管理、分红回购要求 内容概括: 1. 立法背景与意义证监会研究起草的《上市公司监督管理条例(公开征求意见稿)》是我国首部专门的上市公司监管行政法规,旨在健全监管法规体系,落实中央关于资本市场高质量发展的部署,夯实上市公司质量根基。 2. 核心内容聚焦五大领域 - 公司治理:细化上市公司章程、股东会与董事会职权,规范关键少数(控股股东、董事、高管)行为,严禁资金占用、违规担保; - 信息披露:重点打击财务造假,要求审计委员会审核财务报告,追回造假利润,并禁止第三方配合造假; - 并购重组:明确收购定义、重组程序及分拆上市规则,强化财务顾问的独立性和“把关”作用,支持产业整合; - 投资者保护:明确要求上市公司加强市值管理、现金分红和股份回购,提升回报意识,完善退市过程中的投资者保护机制; - 违法违规惩戒:设置占用担保、配合造假等行为的专门罚则,并细化监管措施。 3. 政策导向与影响通过强化监管与激励并重,推动上市公司提升投资价值,引导“长钱长投”,同时为资本市场高质量发展提供法治保障。例如,地方实践显示(如甘肃),政策已助推部分公司通过并购重组、分红回购实现市值增长。 此条例的出台标志着上市公司监管进入更系统化、法治化的新阶段,后续将根据征求意见进一步修改完善。
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