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全县农村乱占耕地建房摸排及台账建立方案 一、核心摸排范围 聚焦2013年1月1日以来,无合法合规用地手续或手续不全,占用“二调”及后续认定耕地(含纯耕地、休耕撂荒地、按耕地管理的园地/林地/设施农业用地等)建设的房屋,无论全部或部分占用耕地均纳入摸排,关联违建行为的历史房屋一并核查 。已合法取得农转用审批、合规宅基地审批、不动产登记且未扩建等符合规定的房屋,不纳入摸排范围 。 二、房屋分类及对应调查内容 (一)住宅类(以宗/项目为单元) - 基础信息:房屋位置、建设主体、开工时间、总占地面积、占用耕地及永久基本农田面积、超出宅基地标准面积 - 合规情况:是否符合“一户一宅”/分户条件、是否契合城乡(村庄)规划及国土空间规划、用地手续完备性 - 使用与处罚:房屋使用状态、是否出售、违法原因、行政处罚及法院强制执行情况 (二)公共管理和公共服务类(以项目为单元) - 基础信息:项目名称、具体用途(办公、教育、养老、医疗等)、建设主体及性质、土地来源、开工时间、占地面积及耕地占用详情 - 合规情况:是否为扶贫项目、是否有上级明确要求、规划及用地手续合规性 - 使用与处罚:实际利用状态、违法情形、处罚及整改落实情况 (三)产业类(工矿、仓储、商服、旅游等,以项目为单元) - 基础信息:项目名称、产业类型、建设主体、土地来源、开工时间、总占地及耕地占用面积 - 合规情况:规划契合度、用地手续完备性、是否符合产业用地相关规定 - 使用与处罚:运营状态、违法事实、行政处罚决定及执行情况 三、专项技术路线 1. 基础资料筹备:整合国家下发的“二调”“三调”成果、遥感影像底图、卫片执法图斑、规划及审批数据库,结合本地宅基地确权、地籍调查等成果,制作乡镇级工作底图 。 2. 实地核查实施:组建专业技术团队,对照工作底图开展外业核查,核实房屋实际情况,拍摄现场照片,同步采集填报相关信息 。 3. 数据汇交审核:通过统一数据平台填报信息,建立“填报-审核-复核”三级责任制,采用集中审核、公开公示、实地抽查方式管控数据质量,确保要素完整可溯 。 4. 台账分类建立:按房屋类型分类汇总数据,明确标注核心要素,形成动态更新的全县统一台账。 四、台账核心要素规范 台账需涵盖“房屋分类、基础信息、规划合规性
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