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蔷生1周前
加大力度扎实推进"无烟上海"建设 2025年3月1日是《上海市公共场所控制吸烟条例》实施16周年。作为全国首个省级控烟立法城市,上海法定禁烟场所违规吸烟率从37.5%降至13%,成人吸烟率降至18.6%(2024年),98.3%市民支持禁烟政策,控烟成效显著。但面对深度老龄化、肺癌发病率攀升等挑战,"无烟上海"建设仍需突破四大瓶颈: 一、现存突出问题 执行力不足:部分区域存在"重宣传轻落实"现象,医院门口、商圈周边"游烟"屡禁不止 区域失衡:徐汇等区管理规范,静安等核心区域管控松散 法规滞后:现行条例未覆盖电动自行车驾驶吸烟、公共绿地吸烟等场景 监管缺位:执法资源不足,近六成市民投诉无果,缺乏有效震慑 二、国际经验借鉴 对标新加坡、香港等城市,上海需在三个方面升级: 禁烟区域扩展至医院室外、交通枢纽50米内等公共空间 提升处罚标准至个人罚款千元以上 建立控烟信用管理体系 三、攻坚实施路径 (一)制度创新 推进《条例》第三次修订,明确管理主体责任连带机制 将电子烟监管纳入电动自行车管理条例 设立年度"无烟单位"评选机制 (二)科技赋能 构建"AI+控烟"监测系统,实现重点区域智能抓拍 建立控烟信用档案,实施失信联合惩戒 开发控烟执法智能调度平台 (三)综合治理 建立公安、城管、卫健等多部门联合执法机制 发展社区控烟志愿巡逻队,提供专项培训补贴 在地铁、商圈等人流密集区设置智能语音警示系统 四、保障措施 将控烟纳入城市发展战略,建立市长牵头的工作联席会议 实施动态考核评估,对后进区县实行约谈问责 设立专项财政资金,保障执法设备更新和技术研发 结语 站在新的历史起点,上海需以"绣花功夫"推进控烟工作。通过制度创新、科技赋能、全民共治,让"无烟上海"从法规条文转化为城市文明基因,为全球超大城市控烟治理提供东方智慧。这既是3000万市民对健康生活的热切期盼,更是建设国际健康城市的核心要义。
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