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专家建议,发放青年社保补贴专项国债 针对青年就业承压、民企增长疲软、内需亟待提振等问题,劳动经济学会就业促进专业委员会年会上,专家课题组联合提出可由中央财政发行特别国债,为所有21—26岁就业人员提供全额社保补贴,该办法从多方面分析具备可行性与积极影响: 政策核心内容 • 覆盖范围:所有21—26岁就业青年,包括签正式劳动合同者、灵活就业者、创业者、个体工商户及其他自我雇佣者,2025—2029年平均每年覆盖约6700万人,五年累计惠及3.4亿人次。 • 补贴标准:缴费基数按上年度全国城镇私营单位就业人员平均工资的85%计算,缴纳比例按国家法定最低标准(养老24%、医疗8%、失业1%、工伤0.5%、生育0.5%),平均每人每年补贴21600元,分别减轻个人和企业缴费负担6670元、14930元。 • 资金来源:中央财政发行30年长期青年社保补贴专项国债,每年发行1.45万亿元,五年累计7.2万亿元,补贴直接按月拨付到个人及所在省份统筹账户。 财政可行性 • 截至2025年末中国政府债务率预计67%,较G20国家平均低近40个百分点。 • 每年1.45万亿元补贴相当于同期财政支出的4.6%,按2%年利率计算,五年累计利息支出4200亿元,仅导致政府债务率上升0.05个百分点,财政风险小且可负担。 政策预期效果 • 就业方面:缩小体制内外就业质量差异,鼓励青年在中西部及三四线城市就业,提升高职吸引力、遏制学历内卷,扩大并稳定青年就业。 • 经济增长:刺激居民消费(每年增加家庭可支配收入3600亿元,直接拉动GDP增长0.18个百分点)和民企投资(民企节省的社保成本可创造新岗位,每年约340万个),每年拉动GDP名义增长3.5%左右,形成“财政支出-经济增长-财政收入”正向循环。 • 社会层面:减轻青年经济负担,降低生育机会成本,提升婚育意愿;增强民企对营商环境和经济前景的信心。 当前既有稳就业政策(如社保补贴、一次性扩岗补助)对象及额度有限,该课题组建议的全额社保补贴是针对当前经济社会突出问题的“一揽子”解决方案。#就业
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员工犯错了,给他惩罚性待岗,行不行? 企业安排员工惩罚性待岗的法律风险。 惩罚性待岗则是因为员工违反劳动纪律或工作规程,根据企业规章制度对员工进行的一种处罚措施。待岗期间,员工需进行规章制度的学习或工作技能的提升培训,待岗时间一般也不宜过长,通常不超过3个月。 惩罚性待岗的适用场景包括:员工在工作中存在严重违规行为,如旷工、迟到早退、违反操作规程等,且这些行为已达到企业规章制度中规定的待岗条件。 有HR会问到,惩罚性待岗是否合法? 根据司法实践中的案例,很多法院都认为:用人单位有权制定规章制度,对违反规章制度的劳动者,安排待岗,属于用人单位自主经营权的体现。 因此,如果企业的规章制度经过了民主、公示程序,并且待岗的相关规定具备合理性,还是有很大的可能得到裁审部门的支持。 为合规实施惩罚性待岗,建议企业建立规范的制度与流程。 首先,在规章制度中明确待岗的适用条件、期限上限(建议不超过3个月)、期间待遇(不应低于最低工资标准)及复工程序,并确保制度经民主程序通过和有效公示。 其次,作出待岗决定前必须收集并固定员工违纪证据,如考勤记录、书面警告等。 再次,实施待岗时应发出书面通知,说明事由、依据、期限及待遇,并给予员工申辩机会。 最后,待岗期间应安排实质性培训或学习,并保留培训记录。 多说一句,其实,惩罚性待岗可能是企业最后的管理手段,针对的是员工确实犯错比较严重,但直接开除却有违法解除的风险时,企业可以将惩罚性待岗作为一种劝导员工离职的手段。 因此,我给企业改规章制度的时候,都会把惩罚性待岗加到《员工手册》里,还是能帮助企业多一个管理手段的。 这样操作,有以下几方面的考虑: 1、安排员工惩罚性待岗后,员工如果愿意检讨认错,企业还能给员工一个改过自新的机会。 2、如果员工还是激烈对抗,即使企业的待岗行为被认定成违法,并且员工提被迫离职成功了,员工也就最多拿N,不会有违法解除2N的风险,毕竟公司没有做出解除动作。 3、如果待岗认定成合法,或者待岗行为即使违法,但员工提被迫离职的流程出现了瑕疵,被迫离职失败了,那可能就算员工自己申请离职了,企业就不用支付解除成本了。 整体评估下来,对企业还是有利的。大家觉得呢?#企业管理 #员工管理 #待岗
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