精准扶贫 中国2013年提出的脱贫攻坚核心方略,目标是到2020年消除绝对贫困,确保贫困人口“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障)。其核心做法可概括为“五个一批”“六个精准”和“五个环节”。 一、贫困识别标准 收入线:以户为单位,年人均纯收入低于当年国家扶贫标准(2020年为4000元)。 多维指标:同时满足“两不愁三保障”缺项,或经“四看法”评分低于60分;对因大病、危房、辍学等刚性支出大的农户,可统筹纳入。 动态调整:建立全国建档立卡系统,定期核查,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。 二、分类管理 国家将贫困户分为低保贫困户、五保贫困户和一般贫困户,分别对应不同救助和开发措施。 三、主要帮扶方式 产业扶贫:发展特色种养、乡村旅游、电商等,增强“造血”功能。 易地搬迁:对生存条件恶劣地区实施整村搬迁,住房按人口补助,旧宅复垦。 教育扶贫:义务教育“两免一补”、中职高职“雨露计划”每年给予定额补助。 健康扶贫:贫困人口参保费由财政全额代缴,取消基层住院起付线,大病保险报销比例提高10—20个百分点。 生态补偿:公益林管护、退耕还林还草等岗位优先安排贫困户。 社保兜底:对完全或部分丧失劳动能力者,实行农村低保与扶贫政策叠加。 四、退出与巩固机制 退出标准:收入稳定超过扶贫线且“三保障”达标;由村评议、乡审核、县公告,逐级验收。 巩固措施:设立五年过渡期,保持“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,防止规模性返贫。 五、实施成效 截至2020年底,全国9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县摘帽,历史性地解决了绝对贫困问题;精准扶贫模式被联合国列为减贫最佳案例,写入多份国际文件。 #精准扶贫 #扶贫
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