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1941年5月新四军第七师在无为县成立,全师共1900余人,仅编有一个旅及一个挺进团,是新四军七个师中实力最弱的一个师,师长由新四军原第二支队司令员张鼎丞担任,政委由原军委二局局长曾希圣担任。 当时张鼎丞还在延安学习,一直未到任,七师实际一直由曾希圣在负责,七师的根据地主要在皖江地区,这一带扼守着长江下游咽喉和淮南铁路两侧,有着较高的战略位置,但同时也受到日伪的严重封锁,不过好在这里的群众基础不错。 曾希圣到任后便立即着手皖江地区的经济发展,为此1942年他还特意跑到华中局去挖财经方面的人才,当时华中局设有财委会,财委会的负责人是曾担任过江西苏维埃政府财政部长的曾山,曾希圣便找到曾山希望曾山能给七师分配一位财经方面的专家。 其实此时曾山手上也非常缺人,可以调配的只有还在华中党校学习的蔡辉,而蔡辉早被谭震林的六师给“盯”上了,曾希圣一顿软磨硬泡,曾山也考虑到相对来说皖江地区更适合搞经济,蔡辉也就能发挥更大作用,最终便把蔡辉安排到了七师工作。 蔡辉是上海南汇人,1933年加入我党,蔡辉到达七师后,便立即着手组建了新四军第七师皖江贸易管理总局,专门负责新四军第七师的财政工作,由蔡辉担任局长。蔡辉上任便采取了一系列措施,用于发展经济。 比如对于粮食、盐这些战略物资进行统一管制,对皖江地区进行金融管制,成立贸易特区,兴修水利扩大水稻种植面积,甚至通过以物易物的方式和汪伪做起生意以换取新四军稀缺的物资。蔡辉提出的一系列措施,获得了全师的赞同。 不到一年的时间七师的财政就发展了起来,有了钱,第七师从敌占区购买了上万条崭新的三八大盖替换下之前装备的老旧枪支,第七师装备上了清一色的日式装备,同时购买机器设备建造了自己的兵工厂,军装也统一换装成采用进口龙头细布缝制的新军装。 七师的伙食标准在新四军中也是全军最高的,因为苏皖地区盛产大米,七师的指战员们主食以大米为主,每位战士每个月发有10元钱的津贴,除此以外还发放牙膏、飞马牌香烟,到了逢年过节还有鸡鸭鱼肉改善伙食,在那个年代,这样的伙食标准已经非常高了。 经济发展后的七师不但实现了自给自足,还对其他兄弟部队提供了支援,按照当时的规定第七师的财政收入均分为三份,一份给皖江地方,一份给七师,再一份上交新四军军部分配,因此当时在新四军流传着“富七师,甲全军”的说法。 据不完全统计,第七师在1944年初至1945年初上
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