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重庆两江新区合体升级,成都天府新区呢? #原创视频 什么是“黑区”?这其实是坊间人士还有一些行政区划研究者的通俗叫法,一般指的是诸如各种“开发区”“高新区”“管理区”“综改区”“工业园区”等功能区,与正式的行政区划——“白区”相对。 简而言之,只要不属于民政部公布的《行政区划统计表》中的各种“区”,基本都是“黑区”。“黑区”的管理机构基本都是“管理委员会”,而非“政府”“行政公署”。 这些“黑区”,普遍享有某一级的行政管理权限,负责区域范围内的行政管理和社会事务,但它并不是一级行政区划。它们的具体行政区划对应关系,依然属于原有或者变更后的正式行政区划。之所以“黑区”会给人们有正式行政区的“错觉”,主要是因为它们在新闻中往往单独出现,而且从来不提及原有或者变更后的正式行政区划,同时它们往往也和“白区”并列。尤其是“黑区”经常以单独身份出现在各种会议里,“黑区”当地群众的实际工作生活也是按照“黑区”本地的政策。在多重因素下,更加强了这一“黑区”就是正式行政区的“错觉”。 事实上,虽然“黑区”并不是正式行政区,但基本上和“白区”没太大差别,要不然坊间也不会给它冠以“黑区”之称。一般情况下,“黑区”除了不在民政部公布的《行政区划统计表》内,以及没有完整的“四大班子”外,现实层面基本与“白区”无异。 以目前中国设立的19个国家级新区为例,两江新区为继浦东新区、滨海新区之后,全国第三个设置为一级正式政区的国家级新区,剩下的都是“黑区”。 不过,这并不意味着其他国家级新区都没有单独的正式行政区划。部分国家级新区也有相对应或基本对应的正式行政区划,例如舟山群岛新区、南沙新区、西海岸新区,只是行政区划的命名并没有使用国家级新区的名字。 同时,雄安新区比较特别,由于实际执行政策过于特殊,坊间或者是一些行政区划研究者将其算作0.5个“白区”。#城市规划 #每天跟我涨知识
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