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2026政府工作报告全文核心解读 一、核心目标(务实降速、提质增效) -GDP增长:4.5%—5%(前三年5%左右,为调结构、防风险留空间) - 就业:新增1200万人以上,调查失业率5.5%左右 - 物价:CPI2%左右 - 民生/绿色:居民收入与经济同步;粮食1.4万亿斤;单位GDP碳排放降3.8% 二、财政与货币(积极延续、精准发力) 财政:赤字率4%左右(与2025年持平);一般公共预算支出首破30万亿 -超长期特别国债1.3万亿(其中2500亿促消费以旧换新、8000亿用于“两重”建设、2000亿支持设备更新) - 地方专项债4.4万亿;中央预算内投资7550亿;设1000亿财政金融协同促内需专项资金 - 货币:适度宽松,优化结构性工具、定向支持内需/科创/小微 三、新质生产力(重中之重、智能引领) - 新兴支柱:集成电路、航空航天、生物医药、低空经济 - 未来产业:未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G - 智能经济:首次提出“智能经济新形态”,深化“人工智能+”,推广智能终端与智能体 - 传统升级:2000亿支持大规模设备更新,推动矿业、冶金、化工等提质 四、扩大内需(消费优先、投资托底) - 消费:2500亿以旧换新;城乡居民增收计划;推广中小学春秋假、落实带薪错峰休假 - 投资:聚焦“十五五”重大项目、新型基础设施、民生工程 五、民生保障(力度加码、普惠兜底) - 社保:城乡居民基础养老金月最低标准+20元;居民医保财政补助+24元 - 医疗:长期护理保险覆盖3亿人;推进个人养老金制度 - 住房:因城施策去库存;保障初婚初育/多子女家庭住房;盘活存量房作保障房 - 教育:完善免费学前教育;增加普高学位;放宽农业转移人口中考报名条件 六、绿色与安全(双碳牵引、底线思维) - 绿色:降碳减污扩绿;推进“沙戈荒”新能源基地;非化石能源消费占比提升 - 风险:防范地产、地方债、金融风险;守牢粮食、能源、产业链安全 七、改革与开放(统一市场、制度型开放) - 统一大市场:整治“内卷式”竞争;破除地方保护 - 开放:扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域
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