封存制度解读是谁提出的

在刑事诉讼方面，纲要围绕生化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全认罪认罚轻微刑事案件办理机制、推动建立轻微犯罪记录封存制度、 完善涉公民人身权利的强制措施制度、完善律师职业权利保障机制等方面支出改革部署。 通过这些举措，将进一步推动健权、监察权、侦查权、检查权、审判权、罪行权相互配合、相互治愈等体制机制， 全面加强人权司法保障，实现打击犯罪和保障人权有机统一。

治安管理处罚法第一百三十六条，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开。但有关国家机关未办案需要，或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。 依法进行查询的单位应当对被封存的违法记录的情况予以保密。法规中可以看出，治安违法记录封存针对的是尚不构成刑事处罚的行政违法行为，如吸毒、殴打他人、赌博等， 核心是限制公开与常规查询记录本身仍完整留存于公安系统，并未被彻底删除。以吸毒行为为例，若仅因吸食少量毒品 被行政拘留，其记录适用封存制度。若因走私、贩卖毒品构成犯罪，则需纳入刑事犯罪记录管理，不适用此封存规则。我觉得这个可能是在很大程度上还是没有区分违法和犯罪两者之间的这个区别。 吸毒行为他是违法，他不是犯罪。呃，犯罪，比如说我们说你贩毒，或是说你制造毒品、贩卖毒品，这些是犯罪行为， 而且刑法对这类行为他打击力度是很大的。但其实吸食毒品行为，他本来他就是一个治安违法行为，那法律上来说的话，那你如果吸食毒品，治安管理处罚法对他的处罚 就是最高十五天的拘留的处罚。立法本身，呃，并没有纵容吸毒者的意思，没有任何纵容他，或者说要希望他 就是完全不受法律惩戒，不受法律的。这种否定评价的意思不在这，因为从这个整个的治安违法来看的话，他都是很轻微的这种违法行为。 呃，因为我们之前呢，在刑法里头已经建立了针对未成年人的犯罪记录的封存的制度，既然犯罪是可以被封存的，犯罪的记录都是可以被封存的，那么违法的记录为什么不可以被封存？所以说，呃，就我个人来看的话呢，这应该也是一种立法的进步。 此外，一些公众担忧邻居吸毒记录封存会侵犯自己安全权。对此，记者了解到，目前我国对吸毒人员的管理一直实行动态管控，公安机关会对戒毒人员进行定期回防检测。同时，专家 表示，公众的安全权需要保障，但不应建立在牺牲他人隐私权与人格尊严的基础上。禁毒法里面都明确的规定说，那这个吸毒人员我们要提供给他社会复规的这样一个机会， 不是说这个封存就意味着说，哎，我们就要对这个，呃，吸毒的行为就就要就就要进行法律上的倾诉，好像我们就是放弃了对于吸毒行为的这个打击， 对于毒品的管控。其实我觉得这两个逻辑之间是不能成、不能合逻辑的，就是不能把这两个事情纠缠在一起。 法学专家介绍，记录封存并不是风险隐身，公众担心的吸毒者从事高危职业问题，目前在法律层面已有多重防线。记录封存不会 削弱职业准入监管。我国机动车驾驶证申领和使用规定、幼儿园工作规程、保安服务管理条例等多部法律法规 已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位做出无吸毒记录的准入要求，这些均属于治安管理处罚法中有关单位根据国家规定查询的法定情形， 比如幼儿园招聘时，可依据幼儿园工作规程依法查询应聘者的吸毒记录。 记录虽被封存，但法定监管需求不受影响。违法的记录包括这个犯罪的记录，实际上是被我们的执法机关包括司法机关登记在案的，并没有说完全给他消除，我们并没有见 前科消除这样的制度，从来没有没有说这个人基于这种封存，然后呢，他之前的违法记录就消失了，比如说我们的这个呃一些行政法规里头，比如道路交通管理法， 哎等等之类的。这样一些行政立法里头已经禁止，比如说吸毒者去开校车，或者拿运送危险化验品等等之类的，或者呢，他拿驾照本身就是要受一些限制的，也就是说治安管理处罚法的这种呃违法记录封存，并不影响执法机关 哎去依法登记吸毒人员，也不影响在呃戒毒的过程当中对他们的信息进行保护，而这些立法已经很早以前就已经确立了。此外，还有人担心警方不再通报一人吸毒案件，导致涉毒行为隐匿化，削弱警 试效果。专家表示，其实封存记录并不意味着保护某些特定人群，而是对所有人的同等保护。 对于所有的有违法前科者，那有违法前科的或是有犯罪前科的人，他在宪法上他也是有人格尊严的。我觉得他不是说对某一种人、某一类人的特别保护，而是对所有的人的一个保护， 那这里面也包括对于有违法前科者的一个保护，我觉得封存意义其实在很大程度上他体现的就是，呃，我们法律上从此前的重罚重刑，然后开始向我们所说的法治文明开始转变。

吸毒记录可封存，会是对特定群体的保护吗？法学专家说不是。新修订的治安管理处罚法将于二零二六年一月一日开始实施，其中确立了治安违法记录封存制度。 对于治安违法记录包含哪些内容，法学专家应波和赵冠南军表示，除了目前舆论比较关注的吸毒被处罚的记录外，因殴打他人、盗窃、诈骗、寻衅滋事的违反治安管理处罚法所留下的记录都包含在内。法学专家表示，记录封存只是记录置于保密状态，无罪身份并未重建。 在绝大多数常规的求职升学背景审查中及过往的轻微违法记录将不会被看到。这是为了避免一次违法终身受限的不合理情况，这是一项允许改过自新的积极政策。缉毒警察的冲锋是为了社会不受毒品 侵害，记录封存是为让毒品伤害过的人重拾人生，两者并不冲突，更需要大家自动远离毒品，一起守护社会安宁。

我们不是不知道封存不等于删除记录，但网友们焦虑的背后，是不希望吸毒的违法成本被降低，更是对司法公正的深切担忧。 吸毒记录封存的讨论还在持续。连日来，尽管不少专家对这一法律条文进行了详细解读，比如这一制度并非删除记录，而是限制公开与常规查询。又比如帮助违法人员受罚以后回归社会是司法的进步。 然而，我们在肯定司法进步的同时，同样不能忽视普通民众的朴素担忧。笼统的把吸毒行为纳入如何确保被封存记录的吸毒者真正的戒断毒瘾？ 跨部门查询机制能否高效运转，避免该查的查不到。对于屡教不改的复习人员，记录是否仍然持续封存，民众不是不知道封存不等于删除记录，也免 明白新法不影响对戒毒人员的定期监管和回访要求。但是，民众由此产生的安全感焦虑，同样值得被认真倾听与回应。民众不希望吸毒的违法成本率降低，不希望用生命铸就的禁毒长城有寸土退让，哪怕只是字面上的暧昧。 法律的生命在于实施良法，还需配套善治。看见并尊重民众关切，倾听人们的心声，及时做出反馈和调整。这些关切并非对制度的全盘否定，而是对良法善治的合理期待。

吸毒记录可封存，不是为保护某些特定人群，封存也不等于删除。据央视新闻报道，治安违法记录封存针对的是尚不构成刑事处罚的行政违法行为，核心是限制公开与常规查询。记录本身完整留存于公安系统，并未被彻底删除，更从未建立前科消除制度。 法学专家介绍，公众担心的吸毒者从事高危职业问题，目前在法律层面已有多处防线。我国对吸毒人员的管理一直实行动态管控， 公安机关会对戒毒人员进行定期回访检测。记录封存不会削弱职业准入监管，我国已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位做出无吸毒记录的准入要求。 此外，还有人担心警方不再通报一人吸毒案件，导致涉毒行为隐匿化，削弱警示效果。专家表示，其实封存记录并不意味着保护某些特定人群，而是对所有人的同等保护。

将于二零二六年一月一号开始施行的新修订的中华人民共和国治安管理处罚法关于治安违法记录封存制度条款近日引发热议。其中，吸毒记录封存成为舆论漩涡的中心。 围绕吸毒记录封存话题的相关讨论中，最沉重、最让人揪心的疑问是，如果吸毒者的记录可以被封存，那些为禁毒付出血泪甚至生命的英雄，他们的牺牲是否被辜负？ 而一些专家和法律人士却带着知识的优越感，将公众的复杂情绪简单归结为不懂法、不理解法治进步。十二月三号，浙江宣传公众号发表评论文章指出，一项法律规定引发持续而强烈的公众讨论， 一方面固然源于涉毒一体本身的高度敏感性，另一方面也暴露出专业解释与公众认知间存在沟通缝隙，这需要权威部门更透明、更及时的回应和沟通 大家的核心关切，做出有针对性的回应，真正起到适宜解惑的作用。尤其是实施过程中如何消除公众对公平安全有效等问题的疑虑，是接下来需要进一步努力的关键。

六月二十四日治安管理处罚法修订草案提醒，全国人大常委会会议第三次审议草案三审稿提出，违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开。但有关国家机关未办案需要，或者有关单位根据国家规定进行查询的除外， 查询单位需对封存信息保密。此外，修订草案还进一步规范了执法程序，明确人民警察执法证件为人民警察证，要求当场扣押需全程同步录音录像， 并严格规范一人执法的情形和条件。这一修订草案旨在完善治安管理处罚程序，保障公民权益，促进社会公平正义。